INFORME DE GESTIÓN QUE PRESENTA LA LEGISLADORA MARIANELA FERNANDEZ, EN SU CONDICIÓN DE PRESIDENTA DE LA COMISION PERMANENTE DE ASUNTOS LABORALES, DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y CONTRA EL USO INDEBIDO DE LAS DROGAS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2009
INTRODUCCION.-
De acuerdo al numeral 4 del artículo 92 de la Vigente Reforma Parcial del Reglamento Interior y de Debates de este Cuerpo Legislativo, a esta comisión le corresponde:
“Conocer todo lo relativo a la situación laboral, a las condiciones de trabajo, a la observancia de las normas de higiene y seguridad industrial. Conocerá igualmente de los conflictos colectivos que se susciten entre el Estado Zulia, sus entes descentralizados y Servicios Autónomos y las Organizaciones Sindicales de sus trabajadores. Conocerá todo lo relacionado con el funcionamiento del Sistema Regional de Salud, la atención médica, los problemas de salud pública, como la administración de hospitales y demás centros dispensadores de salud del Estado. Conocerá también de todo lo relativo al régimen de seguridad social, Fondo Único Social y la Política contra el Uso Indebido de las Drogas y elaborar proyectos de leyes sobre las materias indicadas”
Tiene el presente informe como finalidad, informar a la presidencia de las acciones que se han adelantado a través de la comisión permanente durante este ejercicio fiscal 2009.
1.- INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN.
Con fecha 09 de Febrero fue instalada la Comisión, la cual quedo integrada por la Leg. Marianela Fernández como Presidenta, Leg. Juan Carlos Velazco como Vicepresidente y Leg. José Luis Acosta como Miembro, se levanto la respectiva acta de instalación y se convino a efectuar reuniones cuando hubiese materia que tratar, los días miércoles a las 10 de la mañana en las oficinas de la Comisión. De esta actividad fue debidamente notificada por escrito a la Presidencia del Cuerpo Legislador.
2.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS
2.1.- Participaciones e Intervenciones
• Participación en la Comisión Especial del Premio Estadal de Educación “María Oquendo, 2009”.
La Comisión Especial nombrada por este Parlamento Zuliano para el Premio Estadal al Educador “Maria Oquendo” que fue presidida por mi persona y los legisladores Alejandro Silva como vicepresidente y Lisandro Márquez como miembro, cumplimos con todos los parámetros establecidos en el acuerdo No.-01 emanado por este cuerpo legislativo y se conformó el Jurado Calificador con la representación de la Secretaria de Educación quien delego a la MSc Annie Marín, por la Zona Educativa la Lcda. Nivia Fonseca y en representación de los Gremios Educativos del Estado Zulia la Lcda. Arelis Piña, la Universidad del Zulia no designo representante. Ahora bien con la constitución del jurado calificador se realizo la evaluación de los diferentes trabajos presentados ante la Secretaria del Consejo Legislativo por los Educadores concursantes, aplicando los baremos como instrumentos de evaluación y el jurado gozando de autonomía en sus decisiones y actuando bajo las normas del respeto y la armonía que siempre les caracterizó a dicha comisión, logramos realizar un trabajo exhaustivo y profesional aplicando los criterios bajo el principio de la equidad, obteniendo los mejores resultados para los Educadores y las Instituciones Educativas que participaron para este prestigioso premio a los cuales serán merecedores. De acuerdo al cronograma establecido para la revisión de los trabajos presentados y varios días de deliberaciones, el jurado calificador tal como lo establece la norma, levantó para tal efecto un acta veredicto con los resultados y las puntuaciones respectivas, declarando un ganador por cada categoría, con excepción de la ultima categoría que premia a dos Instituciones Educativas que fueron la mas destacada del año tal como lo permite el acuerdo por el cual se rige esta premiación De igual manera el jurado calificador aprobó por unanimidad el otorgamiento de las ordenes “RAFAEL MARIA BARALT” a los ciudadanos Lcda. Deomira Marlene Rosales y al Dr. Estelio Angulo, por su amplia trayectoria en su dilatada profesión de Educadores y los aportes a la sociedad, tanto en el área de la enseñanza como en áreas administrativas, donde han destacado su reconocida labor profesional y asimismo la ORDEN AL MERITO CIUDADANO a nueve educadores, incluyendo el Post Mortem al profesor Arnoldo Struve, haciendo uso el jurado de la facultad cuando lo considere procedente de otorgar menciones especiales tal como lo tipifica el acuerdo.
Se anexa a la presente copia del acta veredicto levantada por el Jurado Calificador que fue llevada a consideración ante el cuerpo legislativo al que pertenecemos para su aprobación y fijación del día y hora de la sesión solemne.
ACTA VEREDICTO DEL JURADO CALIFICADOR DEL PREMIO ESTADAL “MARÍA OQUENDO” RECONOCIMIENTO A LA ACTUACIÓN EDUCATIVA MÁS DESTACADA DEL AÑO
Hoy, 29 de enero de 2009, en el salón Rafael Urdaneta del Consejo Legislativo del estado Zulia, a las 8:00 de la mañana, previa convocatoria, se reunió el Jurado Calificador del Premio Estadal al Educador “María Oquendo”, Reconocimiento a la Actuación Educativa más Destacada del Año, con la asistencia de: por el Consejo Legislativo del Estado Zulia de la Dra. Marianela Fernández; del Lcdo. Alejandro Silva el Lcdo. Lisandro Márquez, Presidenta, Vicepresidente, Miembro de la Comisión Especial, para otorgar este Premio Estadal de Educación y del Jurado Calificador. Por la Secretaría de Educación, MSc. Annie Marín. Por la Zona Educativa, Lic. Nivia Fonseca. Por los Gremios Educativos del estado Zulia, la Lic. Arelis Piña y por la Universidad del Zulia no hubo representación
Una vez reunido el Jurado y analizados los trabajos presentados y en concordancia con lo establecido en el Acuerdo Nº 1 que crea el Premio Estadal al Educador “María Oquendo”, acordaron aplicar los BAREMOS de evaluación establecidos por el jurado para calificar cada uno de los trabajos presentados obteniéndose el siguiente resultado:
1 Premio a la labor educativa más destacada del año a la educadora Meiba Villalobos.
Con una puntuación de 245 ptos, según baremo específico para la categoría labor educativa más destacada del año 2008 – 2009.
2 Premio al Educador con mayor tiempo de servicio y dedicación a la educación, a Beatriz Freites de López, por sus 29 años ininterrumpidamente, al Servicio de la Educación en el Estado Zulia.
Con una puntuación de 60 ptos., según baremo específico para la categoría Educador con mayor tiempo de servicio y dedicación a la educación.
3 Premio al Educador con mayor espíritu de superación en el aspecto técnico y académico, sin consideración a sus años de servicio, a la ciudadana Marbelis Andrade Oñate.
Con una puntuación de 173 ptos, según baremo especifico para la categoría Educador con mayor espíritu de superación en el aspecto técnico y académico, sin consideración a sus años de servicio. Calificándosele según títulos académicos obtenidos más su desempeño como funcionario al servicio de la educación
4 Premio a la Institución Educativa más destacada del año:
* Unidad Educativa Estadal “Jesús Redentor”, del Municipio Mara
* Instituto Nacional de Educación Especial “Zulia”
Por su destacada Labor Pedagógica y Comunitaria durante el periodo escolar 2008-2009.
Solicitar a la Cámara la aprobación del otorgamiento de las Órdenes “Rafael María Baralt” y “Al Mérito Ciudadano” en reconocimiento a su trayectoria profesional docente y los servicios prestados a la comunidad zuliana, a los ciudadanos:
Orden “Rafael María Baralt”
Lcda. Deomira Marlene Rosales
Dr. Estelio Angulo
Orden “Al Mérito Ciudadano
Lcda. Vanelixa Inestroza
Lcdo. Laureano Pérez
MSc. Roxana Villalobos
Lcdo. Douglas Urribarrí
Prof. Arnoldo Struve – Post Mortem
Prof. Emilio Chacín
MSc. Cecilia Esis
MSc. Yaneiza Romero
Prof. Zoraya Salvatierra
• De conformidad con lo aprobado en Sesión Ordinaria celebrada con fecha martes 27 de enero de 2009, se designó esta comisión para investigar denuncia del Dr. Franz De Armas en contra del Dr. Dámaso Domínguez Director General del Servicio Autónomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM). En el caso del ingreso del ciudadano Junior Galue en la Unidad de Cuidados Intensivos, el pasado 03 de enero del 2009. Así mismo investigar la situación administrativa del mencionado hospital
DENUNCIA DEL DOCTOR FRANZ DE ARMAS CONTRA EL DOCTOR DAMASO DOMINGUEZ DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO AUTONOMO HOSPITAL UNIVERSITARIO DE MARACAIBO (SAHUM).
En atención a memorandum Nº 003-2009SC-LEG de fecha 28-01-09, donde en sesión ordinaria celebrada en fecha 27-01-09 en el seno de la cámara, se designa a la Comisión Permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el Uso Indebido de las Drogas, la cual presido para investigar la denuncia del Dr. Franz De Armas en contra del Dr. Dámaso Domínguez, Director General del Servicio Autónomo Hospital Universitario de Maracaibo (SAHUM), en el caso del ingreso del ciudadano Júnior Galue en la unidad de cuidados intensivos el día sábado 03-01-09. Así mismo investigar la situación administrativa del centro hospitalario en mención.
En fecha 23 de enero de 2009, según oficio Nº 000027 suscrito por el Diputado Eliseo Fermín quien funge como presidente del Consejo Legislativo del Estado Zulia, invita a comparecer ante la plenaria de este cuerpo Legislativo para el día veintisiete (27) de Enero del presente año a las diez (10:00 a.m.) de la mañana al ciudadano Dr. Dámaso Domínguez, por denuncia interpuesta en su contra presentada por el Dr. Franz De Armas, medico especialista en medicina critica adjunto a la unidad de cuidados intensivos de dicho centro hospitalario.
Con fecha 26-01-09 según oficio Nº 027-09-DG suscrito por el Dr. Dámaso Domínguez, y recibido en el Palacio Legislativo en Secretaria de Cámara el día 27-01-09 a las 8:35 a.m., presento excusas de su no comparecencia ante este cuerpo legislativo a la fecha y hora fijada, por no tener la autorización correspondiente del Ministro del Poder Popular para la Salud ya que el centro asistencial el cual dirige es un organismo de adscripción al Ministerio Señalado y una vez autorizado por el ministro atendería cualquier invitación.
En esa misma fecha del 27 de enero del año 2009 el ciudadano Dr. Franz De Armas le fue concedido el derecho de palabra en la cámara legislativa en sesión ordinaria donde dejo constancia por escrito de la exposición de su denuncia en contra del Dr. Dámaso Domínguez y manifestó la pretensión de éste de aplicar la discriminación política en la prestación de servicios de salud en el centro hospitalario en cuestión; se hace un relato de los hechos suscitados: En fecha tres (03) de Enero del presente año el Dr. Franz De Armas se encontraba realizando sus funciones como Médico Especialista en medicina critica adjunto a la unidad de cuidado intensivos (UCI) del SAHUM, tal como lo venia haciendo desde el 01 de Julio del año 2008 y entre sus funciones esta la de supervisar el desempeño de los médicos residentes del postgrado de medicina critica que dicta la dirección de postgrado de la facultad de medicina de la Universidad del Zulia en dicha unidad docente, así como asistirles en caso necesario junto a estos a las diversas ínterconsultas que sean solicitadas por otros servicios de la institución y apoyar en la elaboración y actualización de protocolos de manejo asistencial de pacientes críticamente enfermos y decidir del ingresos de estos a la UCI. Es por tal motivo que consciente de la responsabilidad de sus funciones y en conocimiento de la disponibilidad de dos camas en la UCI ese día tres de enero en la mañana cumpliendo con el calendario de guardias de 24 horas, le correspondió realizar una ronda evaluatoria por el área de la emergencia de adultos, donde se encontraban cinco pacientes, tres de ellos soportados con ventilación mecánica, en el área de recuperación del pabellón quirúrgico de la Emergencia de Adultos; en cuanto a los otros dos pacientes se trataba uno con politraumatismo (trauma cerebral severo), producto de un arrollamiento con escala de Glasgow de 5 puntos, signo de este de lesión neurológica severa y el otro paciente se trataba de un oficial de Polimaracaibo ciudadano Júnior Galué quien tenia una escala de Glasgow de 14 puntos con “trauma craneal severo” debido a dos disparos que había recibido de un delincuente, este paciente había sido recluido en la Clínica Sagrada Familia amparado con la póliza HCM, pero para el momento de su ingreso a esa clínica privada no había cupo en terapia intensiva motivo por la cual sus familiares lo trasladaron al Hospital Universitario y fue ingresado por el servicio de neurocirugía bajo el número de historia 982812, requiriendo un cupo en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) para poder ser llevado a pabellón y recibir soporte ventilatorio a objeto de lograr su recuperación como en efecto sucedió por la decisión tomada por el Dr. Franz De Armas de ingresarlo a la UCI, al igual que lo hizo con el paciente con el tumor cerebral sangrante y el paciente que fue arrollado utilizando el ventilador mecánico que había disponible, ésta decisión ajustada plenamente a un correcto juicio técnico ya que permitió la actuación pertinente a todo y cada uno de los pacientes que se encontraban demandando cuidados intensivos ese día (03/01/09) en la emergencia de adultos. Sin embargo el hecho de que el Dr. Franz De Armas haya ingresado al oficial de Polimaracaibo Júnior Galué a la UCI con la autorización de la Dra. Maribel Fernández adjunta de planta de la Unidad de Cuidados Intensivos, ésta había recibido instrucciones emanadas del Dr. Dámaso Domínguez a través de la Dra. Maribel Rincón de no admitir al mencionado agente policial, lo que trajo como consecuencia el despido o cese de funciones al intensivista Dr. Franz De Armas por la presunción de haber violado normas internas del centro hospitalario.
En fecha 03-02-09 se remite oficio Nº 02-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández al Dr. Dámaso Domínguez para realizar una visita a las instalaciones del mencionado hospital el día seis (06) de febrero de los corrientes a las 10:00 a.m., pero luego se envió otra correspondencia Nº 12-2009 con fecha 05-02-09 para suspender la visita que estaba pautada en la fecha antes mencionada, posteriormente se envió una nueva comunicación Nº 22-2009 de fecha 04-03-09 para participarles que el día 09-03-09 se realizaría la visita por parte de esta comisión, recibiéndose comunicación de fecha 06-03-09 Nº 104-09-DG suscrita por el Dr. Dámaso Domínguez solicitando excusas por no poder atender a la Comisión por tener compromisos en la ciudad de Caracas y propone en la misma correspondencia la visita para el día trece (13) de Marzo a las 10:00 a.m., para recibir la Comisión del Consejo Legislativo.
En fecha 13 de Marzo del presente año a la hora pautada fueron recibidos el Presidente del CLEZ Eliseo Fermín y los Legisladores miembros de la Comisión Permanente de Salud; Marianela Fernández, Juan Carlos Velazco y otros legisladores como Alejandro Silva, Emerita Ramírez y la Dra. Janine Perozo como asesora a la comisión y fuimos atendidos por el Dr. Dámaso Domínguez quien expuso en forma detallada lo siguiente: “El Dr. Franz De Armas pensó como medico adjunto que el podía trasladar a un paciente desde una clínica privada y darle ingreso al único cupo de la UCI de este centro hospitalario que había disponible al momento, cuando la emergencia tiene siete pacientes esperando, el pensó que eso era correcto, y toma la decisión sin consultar con nadie y sube directo al paciente oficial de Polimaracaibo Júnior Galué a la UCI y es allí donde yo procedo en mi carácter de Director del centro Hospitalario a decidir que no hay mas renovación de contrato para el Dr. Franz De Armas, es mi derecho como jefe de la institución, si el no esta de acuerdo vamos a manejar esto en la instancia laboral”
La presidenta de esta Comisión Legislativa Marianela Fernández interrogó al Dr. Dámaso Domínguez sobre la potestad de la Dra. Maribel Fernández adjunta de Planta de la UCI en lo que se refiere al ingreso de un paciente o no, y este respondió “cuando tenemos una cama de UCI disponible y se presenta un caso de esta naturaleza, la prioridad técnica la tiene el paciente que este recluido en el Hospital, pero la prioridad médica la da el criterio que tenga el encargado de UCI”. Además le preguntó sobre el trabajo desempeñado por el Dr. Franz De Armas en dicho Centro Asistencial, señalando este que, “El Dr. Armas entro al Hospital en julio del 2008, y no tengo absolutamente ninguna referencia negativa. Es un médico formado, es internista intensivista, y no puedo yo decir, ni lo voy a decir, de que tengo alguna queja de el como médico. La actuación médica a veces no tiene nada que ver con otro tipo de actuación, pues yo puedo ser muy buen médico pero no justifica que yo cometa una falta. Aquí hay médicos que han cometido una falta y se han tenido que ir de la institución. Yo no tengo informes negativos de el como médico, y yo lo conozco a el en su desempeño, pero el hecho de que yo sea excelente en mi área de trabajo, eso no justifica que yo cometa una falta, y por eso les digo si esto lo tenemos que resolver en otra instancia, pues lo resolvemos, pero lo que no podemos hacer nosotros es, caernos aquí en discusión que no vamos a llegar a nada, porque yo no soy el juez ni ustedes tampoco”.
Más adelante en sus declaraciones el Dr. Dámaso Domínguez comentó que en el transcurrir de los últimos cuatro año “yo he pasado bastante situaciones difíciles aquí, y he sido interpelado tres veces en la Asamblea Nacional, y una de las causas ha sido por mal manejo administrativo, pero se esclareció, yo no tengo inconvenientes que usted (Marianela Fernández) venga al hospital, y no fui a la interpelación solicitada por ustedes ante el Consejo Legislativo del Zulia, porque el ministro de Salud me reclamó que yo no puedo asistir a ninguna parte sino tengo su autorización”.
Conclusiones: En merito de las precedentes consideraciones y de los fundamentos expuestos y revisados por esta comisión, además de otras investigaciones que se realizaron con relación a la situación administrativa de ese importante centro hospitalario encontramos que efectivamente existen irregularidades con relación a la capacidad máxima normal de camas, ya que en la actualidad reciben presupuestos para mantener una cantidad determinada de camas operativas, pero en realidad funcionan con un número de camas inferior, lo que implica que han dejado de atender una cantidad importante de pacientes que de verdad requieren la atención medica de ese centro hospitalario por no cumplir con la capacidad total de camas que el centro hospitalario tiene presupuestadas para mantenerlas operativas. También pudimos detectar que existen espacios que están en estado de deterioro y la falta de operatividad de algunas áreas que son de vital importancia para intervenciones quirúrgicas. De igual forma se condujo la Denuncia interpuesta por el Dr. Franz De Armas en contra el Dr. Dámaso Domínguez, por considerar esta comisión que el caso bajo investigación y estudio de acuerdo a los términos en que quedo trabada la denuncia y todo el material recavado mas los alegatos expuestos por ambas partes, dan como resultado que efectivamente el Dr. Franz De Armas médico especialista en medicina critica adjunto en la unidad de cuidados intensivos del centro hospitalario fue arbitrariamente despedido por contravenir una orden de la superioridad de la dirección del hospital; ya que negar la asistencia medica de un ciudadano en las condiciones y bajo la circunstancias en que se encontraba el agente de Polimaracaibo Júnior Galué en el requerimiento de un cupo en la Unidad Cuidados Intensivos constituye un acto de arbitrariedad que busca socavar el derecho al la salud consagrada por la constitución bolivariana de Venezuela en sus artículos 83 y 84; el intensivista Dr. Franz De Armas tomo una decisión en contravención a una orden emanada por el director general del centro asistencial Dr. Dámaso Domínguez fundamentándose en normas constitucionales establecidas en el TITULO III DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS Y DE LOS DEBERES, Articulo 21 y 25, y el articulo 69 de la Ley Orgánica del Trabajo vigente que consagra el derecho del trabajador a abstenerse de ejecutar labores ordenadas, cuando estas resulten manifiestamente improcedentes como fue el caso en cuestión, ya que de haber obedecido tal indicación hubiese condenado a muerte a un ser humano habría incurrido en responsabilidades penales, civiles y deontológicas, de la misma manera el articulo 29 de la ley del ejercicio de la medicina regula en nuestro País la toma de decisión de los médicos para el ingreso de pacientes a unidades de cuidados intensivos por lo que su acceso debe regirse adicionalmente por estrictos protocolos, estandarizados Internacionalmente de acuerdo a un modelo de “Priorización” que solo a los médicos subespecializados en medicina critica e intensivistas compete aplicar.
Los alegatos expuestos por la parte denunciada, es decir, por el Dr. Dámaso Domínguez entra en obcecación cuando alega que el Dr. Franz De Armas tomo una decisión sin consultar con nadie y sube directo al paciente oficial de Polimaracaibo Júnior Galué y es allí donde procede en su carácter de Director del Centro Hospitalario de tomar una decisión de no renovarle el contrato porque es su derecho como jefe de esa institución, no se puede bajo el pretexto del poder en su condición de director general imponer una conducta que pretenda monopolizar decisiones. En fecha 15 de enero de 2009 el Dr. Franz De Armas recibe una comunicación signado bajo el Nº 011-RH suscrita por la T.S.U. Elsa Portillo Jefa encargada de la División de Recursos Humanos de ese ente hospitalario, donde le señala que el contrato individual había expirado el 31 de diciembre de 2008, pero con antelación la Dra. María Eugenia González quien era su jefe inmediata le había entregado el horario de guardias de 24 horas que corresponden a médicos adjuntos para los meses de Enero y Febrero del año 2009 y le informo que los servicios prestados a la institución fueron satisfactorio, por lo tanto ese calendario de guardias comenzó a cumplirse por el intensivista Dr. Franz De Armas. Por lo que considera esta comisión que efectivamente su contrato había quedado renovado. También el Dr. Dámaso Domínguez se contradice en sus alegatos cuando se refiere que si se tiene un cupo en la UCI y se presenta un caso la prioridad técnica la tiene el paciente que este recluido en el hospital, pero la prioridad medica la da el criterio que tenga el encargado de la UCI, en el caso en mención, el agente de Polimaracaibo Júnior Galué ya era paciente de ese centro hospitalario ya que había ingresado por el servicio de neurocirugía bajo el número de historia 982812 esto con relación a la prioridad técnica y con relación a la prioridad medica la adjunta de planta de la Unidad de Cuidados Intensivos Dra. Maribel Fernández aprobó el ingreso del agente de Polimaracaibo Júnior Galué a dicha unidad.
Considera suficiente esta comisión a los fines de hacer este pronunciamiento sobre el fondo de la presente controversia acoger la motivación acreditada en dicha denuncia al igual que la exposición realizada por la parte denunciada es decir por el Dr. Dámaso Domínguez, ya que todos estos insumos fueron significativos y valorados a través de esta comisión para pronunciar esta conclusión y con respecto a la parte denunciante Dr. Franz De Armas éste elevo a instancias judiciales sus acciones, apegadas a derecho para que sean ellos los encargados de administrar justicia.
COMISION ESPECIAL QUE ANALIZA LA PROBLEMÁTICA DE LAS INTERRUCCIONES DEL SERVICIO ELECTRICO EN EL ESTADO ZULIA.
• La Comisión Especial designada por el Consejo Legislativo del Estado Zulia con la misión de estudiar y analizar la grave problemática del servicio eléctrico en toda la región, cuyas consecuencias son los constantes apagones y “bajones” del fluido eléctrico de manera reiterada, con dañinos efectos no solamente en los hogares zulianos por los desperfectos que estos incidentes causan en los artefactos eléctricos, sino en la industria y en el comercio por la paralización de tan importantes entidades para la producción de bienes y servicios y el progreso regional, cumple con informar al seno de la Cámara los resultados de las actividades realizadas en acatamiento de ese mandato emanado de la sesión ordinaria de este parlamento, llevada a efecto el día 06 de Octubre del presente año.
En fecha 06 de Octubre del año 2009, en Sesión Ordinaria de la Cámara Legislativa del Estado Zulia debido a las constantes denuncias de los usuarios ante los daños causados por las fallas del servicio eléctrico a sus enseres domésticos, este Parlamento Regional incluyo en su agenda el tema de las interrupciones eléctricas (APAGONES), para conocer de cerca los problemas que enfrentan las diferentes comunidades. En esta reunión la Presidenta de la Comisión Especial, Legisladora Marianela Fernández abordó el tema en cuestión en una franca exposición de la cual destacan las siguientes afirmaciones:
“Esta Sesión Ordinaria es histórica ya que en este Estado por tres décadas no hubo problemas de suministro eléctrico y en los actúales momentos existen fallas y racionamiento pronunciado del servicio y esto es el reflejo de la Centralización de las compañías que conforman el Sistema Eléctrico Nacional, la falta de inversión que el Gobierno Nacional le ha negado a estas empresas generadoras del servicio eléctrico a lo largo de estos últimos once años para las labores de instalación de nuevas fuentes generadoras de energías eléctrica y el mantenimiento adecuado de la infraestructura existente.
Antes de la centralización de las compañías que prestan el servicio no existían fallas de grandes magnitudes como las que se están presentando en todo el País. Las empresas prestatarias eran altamente eficientes. Son evidentes las calamidades que han sufrido los ciudadanos, hospitales y centros clínicos por los apagones y no entiendo como el Gobierno Nacional invierte en plantas generadoras de electricidad en otros Países cuando en el nuestro existe una gran desinversión desde hace mucho tiempo”.
“En virtud de ello, propongo que se invite a este Parlamento, al Gerente Regional de ENELVEN y al Gerente Regional de ENELCO, para que informen cuál es la situación real del racionamiento de la electricidad y cuáles son las soluciones, que el Gobierno Nacional prevé al respecto; de igual manera al Director Regional del INDEPABIS, para canalizar una respuesta oportuna, por los daños ocasionados, a los usuarios y su correspondiente indemnización”.
La Diputada Fernández solicitó, como moción previa, se le otorgara el Derecho de Palabra a unos representantes de algunas comunidades de los Municipios Maracaibo y Lagunillas petición que fue sometida a votación y resultó aprobada por la Cámara.
Seguidamente, hicieron uso del derecho de palabra los ciudadanos William Castillo y Pedro Delgado, quienes relataron la situación de los apagones en sus comunidades y manifestaron que ahora las familias Zulianas tienen que vivir con una velita en la mano como consecuencia de los desperfectos del servicio eléctrico y en una sola voz exclamaron “que los alumbrara la luz divina porque ahora con Enelven y Enelco no cuentan gracias a este socialismo que está imperando en Venezuela y solicitaron la intervención del Consejo Legislativo del Estado Zulia, para buscarle solución a este grave problema que afecta a la Región Zuliana”.
ACTUACIONES DE LA COMISIÓN ESPECIAL
En fechas 09,13 y 15 de Octubre del año 2009, se remitieron oficios N° 000466,000472 y 000476 suscritos por el ciudadano Eliseo Fermín Presidente del Consejo Legislativo al Ciudadano Jesús Rangel Presidente de la compañía anónima Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN) tres invitaciones para que compareciera en diferentes fechas 13,15 y 20 de Octubre del presente año a las 10:00 a.m., ante este Cuerpo Legislativo con relación a las investigaciones que esta comisión aperturó con ocasión a la situación real del racionamiento de la electricidad que se viene suscitando en toda la región y para que expusiera los planes y proyectos que han programado a mediano y largo plazo en la búsqueda de soluciones efectivas a la prestación del servicio de energía eléctrica.
En fechas 09,13 y 15 de Octubre del año 2009, se remitieron oficios N° 000468,000474 y 000474 suscritos por el ciudadano Eliseo Fermín Presidente del Consejo Legislativo a la Ciudadana Mirelis Egurrola Coordinadora del Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS); tres invitaciones para que compareciera en diferentes fechas 13,15 y 20 de Octubre del presente año a las 10:00 a.m., ante este cuerpo Legislativo con relación a las investigaciones que este Parlamento Estadal viene realizando por los daños que pudiera haberse ocasionado a los usuarios del servicio eléctrico en el Estado productos de las constantes interrupciones del mismo y sus correspondientes indemnizaciones.
En fechas 09,13 y 15 de Octubre del 2009, se remitieron oficios N° 000467,000473 y 000477 suscritos por el ciudadano Eliseo Fermín Presidente del Consejo Legislativo a la Ciudadana Ingrid Rodríguez Gerente General de la Compañía Anónima Energía Eléctrica de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (ENELCO); tres invitaciones para que compareciera en diferentes fechas 13,15 y 20 de Octubre del presente año a las 10:00 a.m., ante la plenaria de este Parlamento con relación a las investigaciones que esta comisión inició para establecer la situación real del racionamiento de la electricidad que se viene dando en los municipios del Estado con la finalidad que realizara una exposición sobre los planes y proyectos que han programado a mediano y largo plazo en la búsqueda de soluciones a la crisis del servicio de energía eléctrica.
Con fecha 13 de Octubre del año 2009, según oficio N° AALL-0237/09 suscrito por el Ing. Jesús Rangel Presidente de Enelven y recibido en el Palacio Legislativo en Secretaria de Cámara el día 13 de Octubre del año 2009 a las 10:30 a.m., presento excusas por no asistir a la invitación formulada por este Cuerpo Legislativo a la fecha y hora fijada alegando compromisos atinentes a sus atribuciones al frente de dicha empresa.
Con fecha 20 de Octubre del año 2009, según oficio N° AALL-0243/09 suscrito por el Ing. Ramón Mavárez, Vicepresidente de Relaciones Institucionales de la empresa Enelven, y recibido en el Palacio Legislativo en Secretaría de Cámara el día 20 de Octubre del año 2009 a las 09:00 a.m., presento excusas de no poder asistir el Ing. Jesús Rangel Presidente de Enelven a la invitación formulada por este Cuerpo Legislativo a la fecha y hora fijadas, invocando las mismas razones anteriores.
Los representantes de Enelven, Enelco e Indepabis no se apersonaron ante la invitación que le hiciera el Consejo Legislativo del Estado Zulia aprobada por unanimidad de la cámara y no es una decisión política ya que todos los factores estuvimos de acuerdo que se abriera una investigación; este Cuerpo Legislativo no es un tribunal de inquisición lo único que requeríamos era una explicación técnica del porque del racionamiento eléctrico en la región Zuliana.
Además que es un mandato establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados en su artículo 43 que se cita a continuación, “Invitaciones a funcionarios públicos nacionales. A los efectos de las investigaciones que se adelanten, los funcionarios responsables de las delegaciones regionales de los organismos de la Administración Pública Nacional, están obligados en las materias de sus competencias, a comparecer cuando le sea requerido por los Consejos Legislativos de los Estados”.
Asimismo los artículos 36 y 40 de la Ley Orgánica de Servicio Eléctrico, publicada en Gaceta Oficial numero 5568 extraordinario del 31 de Diciembre del año 2001, consagra derechos a los usuarios no sólo para obtener el suministro de energía eléctrica, sino también para exigir y recibir también de las empresas prestadoras de dicho servicio la información completa, precisa y oportuna para la defensa de tales derechos. Estas disposiciones han sido desconocidas por los directivos de Enelven y Enelco al negarse a concurrir ante este Consejo Legislativo.
Esta Comisión sostuvo reuniones de trabajo con Ingenieros y Personal Técnico de los cuadros medios de la empresa Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN), que por razones de su seguridad laboral no podemos identificar, los mismos nos aportaron informaciones importantes sobre la problemática existente en el Sistema Eléctrico en la Región, y de otras investigaciones realizadas por esta Comisión, también encontramos que existen serios retrasos en la ejecución de obras que habían sido proyectadas y planificadas con suficiente tiempo, y que este Gobierno del Presidente Hugo Chávez, no ha realizado en once años de gestión generando una crisis en el sector eléctrico que implicaría un riesgo para la seguridad de la Nación porque sin energía suficiente no hay empleo, calidad de vida, desarrollo y todo aquello necesario para que la población pueda subsistir con dignidad.
Aunque el Gobierno Nacional y el recién creado Ministerio de Energía Eléctrica se empeñen en intentar calmar a los venezolanos la realidad va mas allá de las medidas y los pronunciamientos dejando en evidencia que el panorama futuro es incierto, es difícil creer que se alcanzaran las metas previstas. La deficiencia energética está íntimamente relacionada con la falta de plantas térmicas para suplir la demanda, pues el sistema reposa sobre la fuente hidroeléctrica que suministra entre un 70 y un 73 % de la energía del país cada día hay más maquinas desincorporadas en Guri, Planta Centro, Tacoa y Ramón Laguna y si llega la sequía del 2010 en Marzo, Abril y Mayo el problema será peor, se agudizara.
La Entidad Zuliana consume el 13% del total de la energía que se genera en Venezuela es decir; demanda unos 10.575. gigavatios (GW/H), es el segundo Estado que más requiere electricidad debido a la necesidad de uso de acondicionadores de aire por el implacable calor de la Región, Enelven no es la única empresa que tiene problemas para suplir la demanda sino que todas las empresas del sector eléctrico enfrentan inconvenientes operativos. En el caso específico de Maracaibo la fuente de energía depende en un 50% de Sistema Interconectado Nacional (GURI), y un 50% de las Plantas Termoeléctricas, y en el caso de la Costa Oriental del Lago su fuente de Energía depende en un 90% del Sistema Interconectado Nacional (GURI), y un 10% de Plantas Termoeléctricas, es por ello que el caso de la Costa Oriental del Lago la situación se hace más grave porque al tener el GURI 7 Plantas paralizadas tiene a su vez un déficit en la generación que afecta a todo el occidente y que en el caso de la Costa Oriental del Lago no podría remediarse en gran medida con Plantas Termoeléctricas, ya que depende mayormente de la Generación del GURI
En la actualidad la demanda de Energía Eléctrica en Venezuela es de 17.337 megavatios, y la capacidad instalada es de 23.154 megavatios, un 63% es Hídrica y 37% Térmica. Además debe existir un 30% adicional a la capacidad instalada para precisamente cubrir las emergencias, situación que en estos momentos no existe debido a que no estamos produciendo ni siquiera los 17.337 megavatios que se requieren, no solamente 16.500 megavatios, es decir; hay un déficit en la generación, requerimiento que va en lógico crecimiento con el aumento poblacional, residencial, comercial e industrial del País, lo cual obligaba a este gobierno a atender adecuadamente las obras de generación eléctrica que habían sido planificadas por los expertos de las empresas del sector y los ministerios del ramo. Planificación que data desde el año 2.000.
El Racionamiento Eléctrico que el régimen ha tenido que aplicar en el País es coincidente con una gerencia ineficaz. El inocultable fracaso del Gobierno Nacional en materia de Generación, Transmisión y Distribución del Servicio Eléctrico, provocado por años de desinversión se traduce hoy en apagones y Decretos Presidenciales que invocan el ahorro de energía bajo el pretexto del derroche en el consumo, entre otras explicaciones sin fundamento con las cuales la actual administración pretende sacarle el cuerpo al problema.
Si algún sector requiere planificación a 30 años es el eléctrico planificación que se hizo porque sin energía no se desarrolla ninguna nación, y menos una como Venezuela con el elevado potencial petrolero que tiene con una de las mayores reservas petrolíferas del mundo.
La grave crisis que afecta al Sector Eléctrico Regional es responsabilidad del Gobierno del Presidente Chávez por abandonar los programas de inversión destinados a un servicio tan importante para el desarrollo del País. Luego de tomar el control total del sector eléctrico con las compañías que conforman el Sistema Eléctrico Nacional (SEN), en el primer semestre del año 2007 anuncio la ejecución de un plan de desembolsos por un monto de 13 mil 865 millones de dólares que tendrían como objetivo rescatar las infraestructuras pero el cual no llevo a efecto y ha querido justificar la desinversión expresando que la situación se debe a que la demanda del servicio eléctrico ha crecido.
El Racionamiento del Sistema Eléctrico es consecuencia del retroceso que en materia de descentralización ha puesto en práctica el Gobierno Nacional, involucionando al País, y colocando al frente de las juntas directivas de estas empresas personas afiliadas al partido de Gobierno, acabando así con el alto mando Gerencial que había prevalecido en las Empresas del Sector Eléctrico.
La situación se torna cada vez más grave ya que originalmente los racionamientos eléctricos se limitaban a las zonas rurales pero progresivamente ha ido incidiendo en aéreas cada vez más urbanas donde han causado daños considerables a electrodomésticos de los usuarios. Representantes de las Cámaras de Comercio, Industriales y Minoristas de ciudades pertenecientes a la Costa Oriental del Lago manifestaron que un gran número de establecimientos sus equipos como cavas refrigeradoras, acondicionadores de aires, televisores, neveras, ventiladores resultaron afectados tras los apagones y los “bajones” de voltaje que se registran a diario en todas esas zonas petroleras. Todas estas consecuencias afectan, las siguientes áreas:
Residenciales:
• La falta de fluido eléctrico perturba la paz y normal desenvolvimiento de la familia en actividades recreacionales, de aprendizaje y de descanso.
• Se reduce la vida de funcionamiento de los equipos por someter a los mismos a variaciones de tensión, variaciones de temperatura, y a la sobre tensiones producto del switcheo de circuitos y deficiencias en la generación.
• Donde no exista el respaldo adecuado para el suministro eléctrico, se pierde el funcionamiento de sistemas adicionales de vigilancia y protección, dejando a las personas y propiedades a expensas del hampa. Caso cerco eléctrico, sistemas de CCTV, estaciones de monitoreo.
• Colapso en los medios de transporte, por interrupción de los servicios masivos; Descontrol total del tráfico por falta de semáforos y desborde en la demanda por fallas en otros de ellos medios de transporte.
• Las actividades de esparcimiento y fomento de las relaciones sociales se ven disimuladas por la disgregación de las reuniones y puntos de encuentro.
Comerciales:
• Se interrumpen la cadena de frio en productos perecederos, con la generación de perdidas en los productos de descomposición, saturación, fermentación, entre otros tantos procesos que puede ser sometida la materia prima antes de poder ser transformada y comercializada. Con esto puede generarse el desabastecimiento de algunos productos.
• En el sector salud se ve afectado el funcionamiento de sofisticados equipos de diagnostico como: Tomógrafos, Resonadores, Ecógrafos, entre otros, en algunos casos pueden quemarse las tarjetas electrónicas y hasta el propio equipo; en otros casos requiere la presencia continua de técnicos especializados los cuales no abundan en el sector.
• Perdidas de información en computadoras sin respaldo: equipos informáticos afectados y dañados por apagones.
• Parálisis de operaciones bancarias, financieras, casas de bolsa, operaciones de cambio, liquidación de préstamos, en fin parálisis del sistema.
• Problemas en los sistemas de comunicaciones
• Se pierden oportunidades de negocios en actividades culturales, turísticas y sociales entre otros.
• Se paralizan las operaciones en todo tipo de eventos excepto en los que son al aire libre y el climas agradables.
Industriales:
• Interrupción de los procesos de producción. En el caso de los procesos continuos no puede precisarse el comportamiento y los resultados de la parada no planificada, sobre todo cuando no se cuenta con todos los mecanismos de respaldo, alivio, o reconducción de los flujos. E el caso de procesos por baches, lo menos que puede perderse es la mezcla del momento, hasta la pérdida total de la planta por solidificaciones, contaminación o dilución de los productos y equipos.
• Pérdida de capacidad de reacción, trabajo o vida útil de catalizadores, materias primas y otros productos utilizados en los procesos de producción.
• Perdida de mercado por falta de disposición de material terminado, en especificaciones y con la oportunidad requerida.
• Generación de productos sub-estándar.
• Peligros de reacciones contrarias, fallas en los procesos, incendios y hasta catástrofes por mal funcionamiento de los sistemas por apagones.
• Perdida de programación en equipos de control de eventos y sistema de seguridad.
La responsabilidad está clara, no la tienen los Sambil, ni los centros comerciales, ni las peluqueras, ni los usuarios como lo denuncio el propio Presidente de derrochar electricidad porque si en algo somos responsables los Venezolanos y los Zulianos en especial, es en ahorrar energía porque nos golpea duramente el bolsillo. La responsabilidad es de quien administra el sistema eléctrico y de quien no ha realizado las inversiones, ni ha ejecutado lo planificado, ni las políticas necesarias para que nosotros tengamos un sistema eléctrico eficiente.
Al parecer, y eso es muy lamentable y en nada nos alegra a pesar que representemos la oposición al Gobierno Revolucionario, el desastre del servicio eléctrico como que nos llegó para quedarse porque, es criterio de los expertos que consultamos, que la crisis del sector se agudizará entre los meses de Marzo, Abril y Mayo de 2010, período en que suben las temperaturas en el país y ocurren los picos de demanda. Incluso estiman que el próximo año llegará con un déficit de más de seis mil megavatios, no tenemos suficiente energía, no hay suficiente capacidad instalada, no hay una serie de capacidades de trasmisión y el hecho de consumir 3 mil o 4 mil megavatios en la zona de Guayana significa un riesgo de seguridad de Estado.
La situación realmente es muy grave y es peor aun en otras regiones del País. Pero es que este es un gobierno que se ocupa de resolverle problemas a otros Países y los nuestros los deja a la buena de Dios. Ordena millones de dólares para la electricidad de Bolivia, Nicaragua, Cuba: construye mega hospitales en Uruguay, entrega centenares de ambulancias, último modelo, para el soporte avanzado de la vida, con los equipos más sofisticados a todos los municipios de Bolivia, construye hermosas casas en Pinar de Río y Camaguey, en Cuba; mientras las goteras de los venezolanos se hacen cada vez más grandes.
Según cálculos que estudiosos han realizado del derroche del dinero de los Venezolanos traducidos en obras y hasta en pertrechos de guerra a otros Países relacionados ideológicamente con el actual régimen que gobierna a Venezuela, ya sobrepasan los cincuenta mil millones de dólares los regalados por el Presidente Chávez a otras Naciones.
Eso, señores, sí es verdad que se puede calificar como un verdadero acto de traición a la patria, porque no puede tener otro nombre el hecho de solucionar problemas en otras latitudes mientras acá en Venezuela las protestas diarias de los Venezolanos acogotados por los malos servicios públicos son el pan nuestro de cada día, o es que vamos a justificar que nuestras mujeres paran en las aceras contiguas en las maternidades porque no tienen capacidad para recibirlas en esos centros hospitalarios, mientras construyen obras de ese tipo en Uruguay con dinero de los Venezolanos.
Revisando archivos de diarios nacionales conseguimos el 24 de mayo del año 2006, información reseñada en el Diario El Universal por la periodista Mariela León, con el titulo de: CONTINUAN LOS APAGONES EN EL PAIS, mediante la cual reporta que: Dos oficinas de Elecentro fueron incendiadas por usuarios / El Gobierno espera que con una inversión cercana a $1.152 millones, la inauguración de doce obras eléctricas y con la fusión de Cadafe y sus filiales, el servicio mejore en las regiones más álgidas del territorio.
Pero todo fue mentira del momento para aliviar las tensiones del pueblo porque hoy día, en el Estado Anzoátegui así como en Nueva Esparta, Sucre, Monagas, Falcón y muchas entidades más del interior sufren el castigo severo de los apagones revolucionarios y sus consecuencias.
Claro que ha crecido la demanda del servicio eléctrico en esos Estados al igual que en nuestra Región Zuliana, con más razón, y con lo cual se han querido excusar desde el alto gobierno, pero de lo que se trata, estimados colegas y pueblo del Zulia y de toda Venezuela, es falta de ejecución de lo planificado para aumentar la fuente térmica que no previó los incrementos de población y consumo.
Ahora el gobierno nacional a través del Ministerio de Energía y Petróleo está anunciando un ajuste de las tarifas eléctricas para combatir el despilfarro y generar recursos para las labores del mantenimiento de este servicio público, dicho ajuste sería de un 41% de incremento para aquellos inmuebles que consuman más de 600 Kilovatios mensuales, solo estarían en espera que el ciudadano Presidente de la República le dé el ejecútese a la norma.
La Población Zuliana considera injusto este aumento del servicio eléctrico, ya que las compañías generadoras de electricidad prestan un mal servicio y la solución no es el incremento en las tarifas sino la inversión que el actual gobierno le ha negado a estas empresas; las labores de mantenimiento y de ejecución en infraestructura no fueron acometidas por el ejecutivo nacional, dando como resultado que la existente se encuentra no solo en estancamiento y saturada sino en merma dada la ausencia de mantenimiento. Luce y resulta insuficiente para una demanda creciente de energía en el País.
Los ajustes tarifarios obviamente constituyen un recurso que no debiera ser aplicado como solución por parte del gobierno (que no lo es) si las acometidas de inversión y mantenimiento se hubiesen ejecutado, y en este caso no se trata sino de una acción más de la revolución de Hugo Chávez contra los Zulianos.
Si no lo sabe, el Presidente Chávez y los funcionarios de su Gobierno, Diputados a la Asamblea Nacional, entérese que en esta tierra hasta en los barrios más humildes la gente tiene en sus ranchos un aparato acondicionador de aire y ya eso sólo basta para que el consumo de electricidad supere los seiscientos (600) kilovatios, de tal manera que aquí castigarán desde los más pobres hasta los de mayores recursos económicos.
Por otro lado, en esas medidas contra el pueblo Zuliano no reside la solución al grave problema del desastre del servicio eléctrico, y en lugar de estar tratando de endosarle la responsabilidad al gobierno anterior que pareciera no se han percatado que es el del propio Chávez, y estar buscando culpables hasta en las humildes peluqueras por el uso de los secadores, terminen de asumir su responsabilidad en este cataclismo y comiencen a realizar las inversiones que no ejecutaron durante once años que llevan los dos gobiernos del Presidente Chávez.
Este plan del Gobierno Nacional pretende que la crisis energética la paguemos todos los pobladores de esta Región porque golpeará nuestros bolsillos; la lucha contra el alza de estas tarifas eléctricas debe coordinarse y extenderse hasta el último rincón del País, ya que los consumidores de este servicio público, pagamos tres costos: Generación, Trasmisión y Distribución.
Es de suma importancia señalar que hay un decreto Número 5.330 con fuerza de ley Orgánica, del Presidente de la República mediante el cual para el 16 de julio del próximo año 2010, el Gobierno eliminara todas las empresas eléctricas del País y las centralizará bajo una sola figura que no sabemos si será la actual Corpoelec u otra.
Lo que sí es cierto es que esta medida traerá consigo más problemas para el servicio de electricidad por cuanto será desde Caracas, o Miraflores, que se tomen las acciones o decisiones que tengan que ver con la marchas de estas empresas, que en el caso de Enelven y Enelco eran muy eficientes hasta que llegó la revolución y la politizó totalmente y acabó con el alto nivel gerencial que la había convertido en una de las empresas más confiables y efectivas no solamente en el ramo eléctrico, sino en general.
El Sector Eléctrico no solo presenta una crisis operativas también están los problemas de índole laboral que hoy están concentrados en la convención colectiva única que amparara a los 33 mil trabajadores de la corporación eléctrica Nacional (CORPOELEC). Estos empleados a través de los sindicatos y de las federaciones negocian con el Estado desde hace un año las mejoras socioeconómicas pero motivados a diferencias de criterios la aprobación de la normativa laboral no se ha concretado.
Es menester destacar como referencia al problema en este informe que en el año 2005 una Sub Comisión Especial de la Asamblea Nacional elaboró un informe sobre una investigación a CADAFE donde quedaron reveladas graves situaciones administrativas cometidas en esa empresa que monopoliza el ochenta por ciento del servicio eléctrico a nivel nacional.
En ese mismo informe acuerdan “Exhortar al Poder Ejecutivo Nacional a definir líneas estratégicas para abordar el problema de la electricidad en el país de manera global, mediante el diseño de políticas acordes con los planes de crecimiento económico, industrial y residencial que se orienten a la recuperación de la inversión y la consolidación de todo el sistema eléctrico nacional.
Señores, en este informe ya se hablaba, hace más de cuatro años, de la necesidad de definir líneas estratégicas para abordar o buscar soluciones al problema del servicio eléctrico y pensar en el diseño de políticas que estuvieran en sintonía con el crecimiento del país en todo su conjunto, o sea, planificar y ejecutar obras para la generación de la electricidad que cada año, lógicamente, demanda un País como Venezuela.
El problema, debe asumirlo el Gobierno Nacional ya que es su responsabilidad, sin buscar recovecos salvadores. Independientemente de los fenómenos climatológicos que se suceden cíclicamente, como el caso de El Niño, que se manifiesta con el aumento de las temperaturas de la superficie del océano pacifico tropical frente en las costas de Perú y Chile, las cuales son regularmente templadas debido a la presencia de la corriente Humboldt que sube desde el océano glacial antártico. Este calentamiento puede ser hasta de 1°C en promedio e involucra vientos alisios más débiles y cambios en el nivel de precipitaciones en los trópicos este año el inicio del fenómeno el Niño fue anunciado por la Organización Meteorológica Mundial en el mes de Agosto del año 2009.
En Venezuela con base en las observaciones realizadas en la historia hidrológica de 59 años de registros existentes se ha evidenciado una alta correlación entre la ocurrencia del fenómeno el Niño y la disminución de la pluviosidad en las regiones Sur-Oriental y Occidental del País, fenómeno este que está en la actualidad afectando países como Brasil, Argentina entre otros, con la diferencia que los mismos no están sufriendo los embates de la falta de electricidad ya que han invertido en un buen sistema de mantenimiento de sus equipos y adquisición de plantas generadoras de electricidad; en el caso de Venezuela ya en décadas anteriores también habían registros climatológicos relacionados con el fenómeno del Niño, con la diferencia que para esos años, había la capacidad instalada de plantas termoeléctricas funcionando en un 100% de su capacidad y se tenía ese 30% previsto para estas situaciones de emergencia, cuando habían fallas en el Sistema Interconectado Nacional (GURI) se colocaban al 100% de capacidad dichas plantas. En la actualidad existen hechos muy ciertos como el que en GURI, donde se genera el 63 por ciento de la electricidad que consume el país, se encuentran paralizadas siete turbinas: las números 2, 5, 6, 8, 10, 12 y 16, lo cual indica claramente que no se está produciendo la energía que forjaba antes de este evento, y no es por otra causa que la falta de mantenimiento.
Situación similar ocurre con la ya tristemente célebre Planta Centro, que produce energía térmica, no hidroeléctrica, instalación donde sólo funciona una de las cinco turbinas con que cuenta.
La pregunta obligada es, ¿cómo no va a colapsar un sistema donde se paralizan buena parte de las turbinas que producen la energía eléctrica?
También es importante destacar que en el año 2.009 le fue asignado al sector eléctrico la cantidad de 2.3 Millardos de bolívares fuertes y en el año 2.010 el presupuesto para ese sector está calculado por un monto de 1.5 millardos, lo que significa una disminución de lo proyectado para inversión en la electricidad y lo que es más grave aun el sector eléctrico del país presento una proyección del año 2.008 al año 2.014 de la inversión necesaria para el sector eléctrico de 18mil millones de dólares, los cuales hubiesen podido conseguirse con todos los aportes en dólares que este Gobierno ha hecho a otros Países.
El mayor desarrollo del sector eléctrico venezolano nació en democracia en los años 60 que logro desplegar todo el potencial del Rio Caroní (GURI, MACAGUA y CARUACHI) y además construir una infraestructura de trasmisión moderna con líneas de hasta 800 Kilovoltios. Este Gobierno en lo que lleva de gestión ha destrozado todas estas infraestructuras técnica, además de debilitar la parte institucional y el recurso humano del sector eléctrico.
Entonces, asuman su responsabilidad ante el pueblo de Venezuela, y en nuestro caso, al pueblo Zuliano, que está sufriendo los rigores más severos de los constantes apagones y el racionamiento de un servicio que es fundamental para la ciudadanía y para el desarrollo en general.
DISPOSICIONES FINALES
Esta Comisión, en uso de sus atribuciones y ante la grave problemática que para el pueblo Zuliano representa el colapso del servicio eléctrico, acuerda las siguientes recomendaciones:
Primero:
Condenar la negativa de los funcionarios de Enelven, Enelco e Indepabis, a comparecer por ante este organismo para explicar la realidad de la situación del servicio eléctrico en la Región Zuliana, contraviniendo lo establecido en el artículo 43 de la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados
Segundo:
Exhortar al Gobierno Nacional a darle continuidad y mantenimiento, a todas las obras planificadas para el sector eléctrico, y a las existentes, y a planear a futuro nuevas fuentes de generación de energía ante la demanda que exige el crecimiento de la población y del resto de los factores que tienen que ver con el desarrollo del País.
Tercero:
Exhortar al Contralor General de la República a que aperture una investigación sobre el manejo de los recursos que fueron asignados en el año 2.005 por un monto que asciende a 15 mil millones de dólares para el sector eléctrico lo cual no ejecutaron y establecer las responsabilidades a que hubiere lugar.
Cuarto:
Exigir al Defensor del pueblo que se pronuncie por el mal servicio que vienen prestando las empresas generadoras de electricidad en todo el País ya que son atribuciones que le establece la Constitución Nacional, en su
Artículo 281. Que se cita a continuación:
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
Ordinal 2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos, amparar y proteger los derechos e intereses legítimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos.
Quinto:
Esta Comisión estima pertinente que la Asamblea Nacional abra un debate serio con el objetivo de abordar el problema de la electricidad en el País de cuyos resultados salga una exigencia al gobierno nacional para que defina las líneas estratégicas o el diseño de políticas a aplicar para garantizar un buen servicio eléctrico.
Sexto:
Solicitar al Gobierno Nacional que al frente de las empresas de electricidad y en la conformación de sus juntas directivas sean designadas personas que garanticen una gerencia idónea y adecuada para que un servicio tan importante como ése sea prestado con eficiencia y sin ningún sesgo político.
Séptimo:
Exigir al Gobierno Nacional dejar sin efecto la anunciada decisión de aplicar un aumento de la tarifa eléctrica a los hogares que consuman más de 600 kilovatios al mes, por cuanto la misma afectará con preferencia el bolsillo de todo el estamento social del Zulia, desde las familias más humildes hasta las de mayores recursos dadas las altas temperaturas que caracterizan a la región y a la necesaria utilización de acondicionadores de aire para mitigar el excesivo calor reinante.
Octavo:
Promover y apoyar la conformación de comités de usuarios de Energía Eléctrica en procura que Enelven y Enelco cumplan con la obligación de indemnizar a los usuarios afectados por el Racionamiento Eléctrico, según lo establecido en el Artículo 40 de la Ley Orgánica de Servicio Eléctrico que se cita a continuación:
Los usuarios del servicio eléctrico nacional tienen, entre otros, los siguientes derechos:
Ordinal 5. Obtener, por parte de la empresa encargada del suministro de electricidad, una compensación adecuada cuando la calidad del servicio no cumpla con las normas de calidad del servicio eléctrico que dicte la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, y el resarcimiento de los daños causados por fallas en el suministro de energía eléctrica.
Noveno:
Exhortar a todas las alcaldías que conforman el Estado Zulia a que en cumplimiento de la competencia que le otorga la Constitución Nacional en su artículo 178 ordinal 6 y la Ley Orgánica de Régimen Municipal ejerzan estrictamente las funciones de regulación, control y fiscalización del servicio eléctrico en resguardo de los usuarios de dicho servicio.
Queda de esta manera expuesto el informe de la comisión especial del análisis de la problemática del servicio eléctrico en el Estado Zulia.
2.2.- Discusión y Sanción de Leyes
Participación activa en la discusión de las siguientes leyes:
• Proyecto de Ley de Promoción y Estímulo del Primer Empleo Joven del Estado Zulia. (Sancionada)
2.3.- Otras Actividades Realizadas.
CASO: EXPROPIACION DEL GOBIERNO NACIONAL A LAS EMPRESAS CONTRATISTAS PETROLERAS DE LA COSTA ORIENTAL DEL LAGO.
En fecha lunes 11 de Mayo de 2009, en la sede del Palacio Legislativo del Estado Zulia se celebro la acostumbrada comisión de mesa donde se trataron diversos temarios y fue propicia la oportunidad para solicitar al presidente y demás miembros que conforman este cuerpo legislativo, una sesión Especial en el Municipio Lagunillas con relación a la intervención del Gobierno Nacional en la persona del propio Presidente de la República con su gabinete ministerial y militantes de su partido PSUV, contra las empresas contratistas petroleras con la puesta en marcha de la recién aprobada Ley Orgánica que Reserva al Estado los Bienes y Servicios conexos a las actividades primarias de Hidrocarburos, a petición de dicha solicitud fue aprobada la sesión especial para el día miércoles 13 de Mayo a las 11:00a.m., en el citado municipio. La cual se llevo a efecto en el sector Las Morochas sitio emblemático ya que muchas de esas contratistas Petroleras intervenidas por el Estado a través del Gobierno Nacional nacieron en esa pujante zona de la Costa Oriental del Lago. Ahora bien en la fecha y hora indicada se cumplió con el objetivo de la sesión especial donde hizo apertura del Acto el Legislador Eliseo Fermín Presidente del Consejo Legislativo del Estado Zulia presentes los Legisladores: Marianela Fernández, Alenis Guerrero, Alejandro Silva, Nerio Romero, Nikarelis Mappari, Maris Yulis Urdaneta, Javier Medina y Betty Zuleta, verificado el quórum reglamentario se dio inicio a esa sesión con el siguiente Orden del día: Único: Impacto Socio-Económico a los Municipios de la Costa Oriental del Lago, como Consecuencia de la Implementación de la “Ley Orgánica que Reserva al Estado Bienes y Servicios Conexos a las Actividades Primarias de Hidrocarburos” por parte del Gobierno Nacional.
En el derecho de palabra el Presidente Eliseo Fermín hace un relato sobre la historia del municipio, su nacimiento, desarrollo y situación económica, por la cual atraviesa como consecuencia de las confiscaciones de bienes y servicios de esas contratistas petroleras que fueron por años impulsoras, de desarrollo y producción de la Industria Petrolera en el País. Posteriormente hace una exposición la legisladora Marianela Fernández por la problemática que se ha generado en los Municipio Lagunillas, Baralt, Simón Bolívar y Cabimas con la implementación de la mencionada Ley por parte del Gobierno Nacional donde se vuelve a revivir un Viernes Negro, fatídico y que a su juicio literalmente se abrió una brecha al muro de contención que bordea la Costa Oriental del Lago en esos municipios, solo que en esa oportunidad esa brecha la abrió el propio Presidente de la República desbordándose la aguas del Lago y acabando con la economía de esos pueblos con el progreso y bienestar de su gente ya que la aplicación de esa Ley diseñada y sancionada por la Asamblea Nacional desencadeno la perdida de empleo de mas de 108 mil trabajadores que de una manera directa e indirecta laboraban para esas empresas Contratistas Petroleras asaltadas por el Gobierno Nacional y que no eran empresas Norteamericanas sino medianas y pequeñas empresas Venezolanas nacidas y crecidas al calor de la Industria Petrolera desde hace mas de medio siglo de fundadas por inmigrantes Españoles, Italianos, Árabes y Venezolanos y que hoy de modo arbitrario e injustificable el Gobierno se apodera por la fuerza.
La expropiación de las Contratistas Petroleras provocó una crisis en la costa Oriental del Lago y en las Alcaldías de las zonas por la perdida de los ingresos que por concepto de impuestos recibían cada municipio y que se traducía en obras y programas sociales que beneficiaban a las comunidades; en conclusión la Legisladora propone un remitido público, por parte de este cuerpo legislativo en contra de la promulgación de la mencionada Ley y solicita que se le otorgue un derecho de palabra a representantes del sector Petrolero y comerciantes del Municipio Lagunillas.
De inmediato les fue concedido el derecho de palabra a los ciudadanos Rafael Zambrano Secretario Ejecutivo de Fedepetrol Zulia, Lucas Martínez Presidente de la Asociación de Comerciantes e Industriales de Lagunillas (ACIL), Raúl Fatorello en representación de las empresas Contratistas Petroleras confiscadas y el Consejal Francisco Alvarado Presidente de la Cámara Municipal del Municipio Lagunillas y cada uno de ellos hicieron una exposición de la actual situación por la cual atraviesa esta zona petrolera con la implementación de la citada Ley y las consecuencias que acarreo esta normativa que permitió al Gobierno Nacional a través del Ministerio de Energía y Petróleo expropiar empresas de Servicios Petroleros colocando en indefensión a miles de trabajadores y en vilo su estabilidad laboral, concluyeron agradeciéndole a este parlamento Estadal por haber realizado esta Sesión Especial en apoyo y solidaridad con todos los habitantes de estas zonas desbastadas por un gobierno que solo busca imponernos un régimen socialista al estilo Cubano.
Posteriormente a todas estas intervenciones hizo uso del derecho de palabra el Legislador Alenis Guerrero quien propone ante esta cámara Legislativa se solicite ante el Tribunal Supremo de Justicia la nulidad de la recién aprobada Ley, luego toma la palabra la Legisladora Betty Zuleta en representación de la bancada oficialista del partido PSUV donde manifiesta su opinión y posición con relación a esta Ley Orgánica que Reserva al Estado de Bienes y Servicios conexos con las actividades Primarias de Hidrocarburos y las bondades y beneficios que la misma traerá al Pueblo Zuliano y Venezolano, luego hace lectura de algunos artículos y considera pertinente su apoyo y resguardo.
Es menester destacar que la intervención realizada por la Legisladora Betty Zuleta a favor de la tan cuestionada Ley se realizo bajo el torbellino de rechazo en su contra por parte de los asistentes a dicha sesión ya que en su mayoría eran habitantes de esas zonas que están padeciendo los embates de esa rigurosa normativa que estrangula la economía y desarrollo de esos Pueblos.
Intervino el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y sometió a votación las propuestas presentadas en esta Sesión Especial en el sentido que: Primero: Que se publique un remitido público por parte de este Consejo Legislativo en defensa de los derechos de estas comunidades y emprender una campaña en contra de la Ley Orgánica que Reserva al Estado de Bienes y Servicios Conexos con las Actividades Primarias de Hidrocarburos. Segundo: Solicitar ante el Tribunal Supremo de Justicia la nulidad de Ley Orgánica que Reserva al Estado de Bienes y Servicios conexos con las actividades Primarias de Hidrocarburos, por inconstitucional.
Sometido a votación ambas propuestas quedo aprobada por la mayoría de los legisladores presentes, con excepción de la legisladora Betty Zuleta que salvo su voto de esa decisión y lo presento en cámara de conformidad con el Reglamento de Interior y Debate.
Conclusiones
La Asamblea Nacional de Venezuela aprobó la Ley Orgánica que Reserva al Estado de Bienes y Servicios conexos con las actividades Primarias de Hidrocarburos, de acuerdo con la nueva norma, las actividades primarias de hidrocarburos estarán a cargo de Petróleos de Venezuela (PDVSA), el nuevo instrumento legal fue aprobado a solicitud del Ejecutivo Nacional, por considerar que la ley tiene como objetivo complementar la Soberanía Económica del sector mas estratégico del País, es decir, el Petróleo. La ley aprobada por la Asamblea Nacional y sancionada por el Presidente de la República declara como utilidad publica bienes como lanchas para el transporte personal, buzos y de mantenimiento, así como barcazas con grúas para el transporte de materiales, diesel, agua industrial y otros insumos. Igualmente serán de Utilidad Pública remolcadores, gabarras planas, boyeras, grúas, ripio de tendido o reemplazo de tuberías y cables subacuaticos e instrumentos de mantenimiento de buques talleres, muelles y diques entre otros.
Con la expropiación de las 74 Contratistas Petroleras Zulianas, conllevó a que 108 mil trabajadores quedaran en la calle, aumentando los niveles de pobreza que son alarmantes en todo el País. En cuanto a la selección de los trabajadores que quedaran fijos será medida por la lista Tascon y sus sueldos no serán ni remotamente parecidos a los que tenían antes de las expropiaciones a dichas empresas de servicios; la cámara petrolera y de comercio realizo un estudio a un mes de la ejecución de la ley y adviertió que la medida del Gobierno Nacional de adueñarse de los bienes de las contratistas, ha provocado efectos negativos en la Economía de los municipios adyacentes al lago, que se nutren principalmente de las actividades vinculadas con la explotación de los hidrocarburos, el estudio arroja que la confiscación Estatal genero problemas de empleo y de ingresos de recursos a las arcas municipales. De la cifra global es decir, de los 108 mil trabajadores desempleados 8 mil de los trabajadores afectados están relacionados con las áreas administrativas y de campo de las compañías expropiadas; 20 mil forman parte de la nómina de ochocientas microempresas y cooperativas, como ferreterías y venta de repuestos que suministraban material a las empresas tomadas por el gobierno y 80 mil que indirectamente se beneficiaban del negocio petrolero.
Esta confiscación de bienes privados al estilo jalisco es una praxis muy propia de los regimenes totalitarios como el actual Gobierno Nacional, que ante la incapacidad y carencia de talento profesional para realizar proyectos serios y productivos se ve en la imperiosa necesidad de saquear el parque de la Producción Nacional en manos de los sectores no gubernamentales.
CASO: REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE DIVISION POLITICO TERRITORIAL DONDE SE CREAN LAS PARROQUIAS “EL DANTO” Y JOSE ANTONIO CHAVES EN LOS MUNICIPIOS LAGUNILLAS Y MIRANDA RESPECTIVAMENTE.
En fecha 22 de diciembre del 2.008 a través de la publicación en gaceta municipal fue creada por ordenanza la Parroquia el Danto, el día 5 de marzo de 2009 el Presidente de la Cámara Municipal y algunos Concejales y Parroquianos consignan la Gaceta Municipal ante el Consejo Legislativo del Estado Zulia para la reforma y aprobación de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia por parte de la cámara Legislativa.
La ordenanza de creación de la parroquia presenta problemas ya que no se adecua a la técnica legislativa imperante en la Ley antes mencionada muy particularmente en lo referente a la parte descriptiva de límites. La ordenanza de creación de la parroquia el Danto se apoya en las coordenadas UTM referenciado al datum horizontal Sirgas-Regven llevado al centímetro, la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia se apoya en las coordinas UTM referenciado al datum horizontal canoa llevado al metro
El día lunes 15 de junio de 2.009 en la sede del Consejo Municipal de Lagunillas se reunieron el Presidente de la Cámara Municipal y sus concejales, la Legisladora Marianela Fernández y el Urbanista Juan Quintero quien es asesor de Límites del Cuerpo Legislativo del Zulia donde acordaron reformar la Ordenanza de creación de la parroquia el Danto de fecha 22 de diciembre del 2008 en cuanto a que los limites utilizados en dicha ordenanza están más actualizados porque se ajusta a lo determinado en la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro publicada en gaceta oficial el 28 de julio del año 2.000, pero la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia se apoya en las coordenadas UTM referenciado en el datum horizontal Canoa. Lo que existe una disparidad en cuanto a las coordenadas que fueron utilizadas para establecer los límites de la nueva parroquia. Se recomendó un proyecto de reforma de la Ordenanza que incorpore las modificaciones requeridas para luego una vez publicada en gaceta municipal sea presentada a la cámara legislativa para la reforma de la ley de división político territorial para su inclusión a la nueva parroquia que formaría parte del municipio lagunillas donde se beneficiaría un importante sector de esa zona petrolera una vez concretada la constitución legal de la referida parroquia.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA
DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA
CELEBRADA CON FECHA 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009
En Maracaibo, en el Salón de Sesiones del Consejo Legislativo del Estado Zulia, hoy 29 de Septiembre del año 2009, a las diez de la mañana, bajo la Presidencia del Legislador ELISEO FERMÍN, presente los legisladores: ALENIS GUERRERO, FREDDY GÓMEZ, MARLENE ANTÚNEZ, MARIANELA FERNÁNDEZ, LISANDRO MÁRQUEZ, JUAN CARLOS VELAZCO, VIRGILIO FERRER, MAGDELY VALBUENA, JOSÉ LUIS ACOSTA, JAVIER MEDINA, EMERITA RAMÍREZ, BETTY DE ZULETA, cursa por Secretaría permiso de los Legisladores: ALEJANDRO SILVA, NERIO ROMERO, MARIS YULIS URDANETA, GERARDO ANTUNEZ, ARNOLDO OLIVARES.
ORDEN DEL DÍA
Informe de la Comisión Permanente de Descentralización, Límites, Ordenación Territorial y fronteras, correspondiente a la Primera Discusión del Proyecto de Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia.
Comisión Permanente de Descentralización
Limites Ordenación Territorial y Fronteras
Quienes suscriben Freddy Gómez, Eliseo Fermín y Andrea Márquez actuando con el carácter de Presidente encargado, vicepresidente encargado y miembro efectivamente de la Comisión Permanente de Descentralización Limites Ordenación Territorial y Fronteras del Consejo Legislativo del Estado Zulia presentan a continuación el informe para primera discusión de proyecto de reforma parcial de la ley de división político territorial del Estado Zulia para la consideración de esta honorable Cámara Legislativa en los siguientes términos: Informe para la Primera Discusión del Proyecto de Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia.
1.- En medir las atribuciones que le confieren los artículos 162, 164 y 163 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en ordenanza con lo establecido en los artículos 34, 54 y 56 Ordinal A de la Ley Orgánica del Poder Único Municipal, los Concejos Municipales desde los Municipios Lagunillas y Miranda procedieron a crear la parroquia el Danto y José Maria Chávez respectivamente dando cumplimiento a una sencilla aspiración de los habitantes de las comunidades que ahora pasan a formar parte de las parroquias creadas.
2.- Para que la creación de ambas parroquias adquiera el poder Legislativo estadal debe procederse a reformar la Ley objeto de ese análisis en el texto la comisión que integramos somete a consideración de este cuerpo legislativo la exposición de motivos de Reforma Parcial de la Ley que anexamos a la presente.
Toma la palabra el legislador Freddy Gómez y expone: Señor Presidente Eliseo Fermín, señores Legisladores, la Comisión de Limites y Fronteras somete a consideración esta Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia, esta Ley fue reformada la última vez en el año 2008, quedo con veintiún (21) municipios y ciento diez (110) parroquias, ahora bien se va a reformar en tres términos; primero las Coordenadas todos sabemos que las coordenadas están bajo el sistema UTM y la referencial datum horizontal CANOA, para ponerlo acorde con la Ley Geográfica y de Catastro Nacional se va hacer la reforma de todas las coordenadas con la que se han limitado todas las parroquias y municipios del estado Zulia y además para poner la Ley acorde con las coordenadas que se usan mundialmente, yo creo que esta es una reforma muy importante para poner nuestra Ley de División Político Territorial bajo el nuevo sistema UTM referenciadas REGVEN que es el nuevo datum referencial de las coordenadas geográficas, el otro punto tiene que ver con la codificación de las parroquias y los municipios del estado Zulia para ponerlos acorde para que coincidan con la codificación que tiene el Instituto Nacional de Estadísticas ese es el otro punto que se va reformar, como tercer punto es el numero de parroquias anexando estas dos nuevas parroquias aprobadas por los Concejos Municipales del Municipio Miranda y el Concejo Municipal de Lagunillas son las dos nuevas parroquias para continuar apoyando la descentralización del gobierno municipal hacia los pueblos hacia las parroquias son las dos nuevas parroquias urbanas que se están aprobando el Danto en Lagunillas y la José Antonio Chávez en el Municipio Miranda, yo creo que de esta forma estamos apoyando a las comunidades para que se haga un mejor trabajo a través de los Servicios Públicos, un nuevo trabajo para la gente la descentralización del Gobierno hacia el pueblo y hoy quedaría la Ley de División Político Territorial del estado Zulia con sus 21 Municipios y 112 Parroquias. Es todo.
Toma la palabra la Legisladora Marianela Fernández y expone: Señor Presidente Eliseo Fermín, señores Legisladores, he tomado la palabra para reforzar lo que el Legislador Freddy Gómez ha expuesto acá, quiero sobre todo reseñar lo que tiene que ver con el interés y lo que han sido las aspiraciones de los pobladores los habitantes de esas nuevas parroquias que vendrían a constituir la sexta parroquia en el caso de Lagunillas que sería el Danto y la sexta parroquia en el Municipio Miranda que sería la José Antonio Chávez, eso ha sido el sueño el trabajo de muchos fundadores y dirigentes vecinales de cada uno de esos municipios que vinieron creciendo en población, pero igual que vinieron creciendo en población también vinieron creciendo en expectativas con respecto a lo que es el manejo de los servicios públicos, fervientes creyentes como somos del proceso de descentralización saludos esta iniciativa de los dos Concejos Municipales tanto de Lagunillas como del Miranda por haber escuchado el clamor, el sentir de los habitantes tanto del Danto como de la parroquia José Antonio Chávez cuya población pertenecía a la parroquia Altagracia y en caso del Danto son pobladores de la parroquia Fundacional de la Parroquia Alonso de Ojeda, rescatamos como bien importante la modificación de la Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial que cuando suceden estos casos es porque la población ha crecido y porque sus mismos habitantes han empujado esta reforma para así poderse sentir autónomos en cuanto a la elección de sus autoridades en la Junta Parroquial, tener acceso a tener un Registro Civil y tener acceso también a los recursos que les permita el Comité Local de Planificación plantear acerca de todos los servicios que van a tener derecho como una parroquia mas de estos municipios, nosotros esperamos que en la próxima sesión se le dé la ultima discusión y que finalmente los habitantes tanto del Danto de Lagunillas como de la José Antonio Chávez de Miranda vena convertido un sueño de esta iniciativa que ellos han venido impulsando desde hace cinco años. Muchas gracias.
Toma la palabra la Legislador Magdelis Valbuena y expone: No sencillamente plantear que la primera discusión se de la próxima semana para que por lo menos tengamos el mínimo tiempo requerido para ver el informe que nos están presentando, independientemente que uno sabe que va a ver una segunda discusión.
Toma la palabra el Legislador Alenis Guerrero y expone: Bueno haciendo un eco del planteamiento realizado por el presidente de esta comisión Legislador Freddy Gómez, yo he sido enfático y preciso sobre la propuesta de modificación en todo caso de la reforma de La Ley de División Político Territorial del Estado Zulia, que la Legisladora Marianela Fernández fue parte del inicio en este parlamento como habitantes que somos de la Costa Oriental del Lago vivimos verdaderamente todo el anhelo y todo el esfuerzo para darle apoyo, primero lo hizo el municipio Lagunillas a través de su comunidad para que el Danto pase a ser una nueva parroquia dentro de su municipio, y hoy los amigos hermanos de la Parroquia José Antonio Chávez que tiene como norte también su aspiración que sea la parroquia Punta de Piedra la capital de esa importante comunidad, ciertamente sectores muy deprimidos con muchas esperanzas con muchos sueños con el deseo de profundizar el proceso de descentralización para que sus habitantes comiencen a luchar y comiencen a discutir sus servicios y cada una de las acciones a emprender, verdaderamente yo había conversado con algunos amigos ellos están acá del municipio Miranda unos compañeros que ya en una oportunidad habíamos hablado en la visita que hizo el gobernador a ese municipio a entregar obras, recursos, créditos se acercaron algunos vecinos con el interés de que pudieran ayudar, se hizo un trabajo la cámara cumplió aquí están los recaudos el parlamento ha recibido y con beneplácito consideramos y le vamos a dar todo el apoyo a esta buena intención que como lo dijo el presidente de la comisión forma parte de este trabajo que legislativamente estamos haciendo para poder satisfacer las aspiraciones de crecimiento y avanzar hacia el proceso de descentralización que tienen y desean cada una de esas comunidades, desde acá nosotros convencidos estamos que ese es nuestro deber, que ese es nuestro compromiso con los pueblos fundamentalmente cuando hoy añoran y desean de que esto se convierta en realidad, por ello fui participe como aspirante a legislador de ese circuito y le doy totalmente el apoyo no solamente a la parroquia el Danto soy de la Costa Oriental del Lago, especialmente a esa parroquia José Antonio Chávez en el municipio Miranda se va a crear. Es todo.
Interviene el Ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Yo quiero decir que esto es para nosotros es también un mandato porque con la nueva Ley que se aprobó nos quitaron a los Consejos Legislativos la prerrogativa de crear las parroquias, las parroquias las crean efectivamente los municipios y las cámaras municipales cumplieron con todos los extremos de Ley para que se incorporaran las parroquias en la Ley de División Político Territorial, además lo que estamos haciendo con la colaboración inmensa que debemos de agradecer de un gran zuliano el urbanista Juan Quintero es adaptando todas las coordenadas que ya las habíamos hecho el año pasado a la nueva normativa que está exigiendo la oficina nacional de la materia, eso es lo que estamos haciendo y adecuándonos al mecanismo o método que ellos están planteando en el ordenamiento de los nombres de cada una de las parroquias, tenemos que aprovechar eso, ahora hay un compromiso con ese municipio se están haciendo las cosas porque según tienen el deseo de que esas nuevas parroquias elijan sus propias autoridades no tenemos fecha cierta de cuándo deben ser realizadas las elecciones de Juntas Parroquiales, por lo tanto nosotros tenemos que darle y le pido a la Legisladora Magdelis Valbuena pues que lo votemos aun cuando nosotros tenemos que darle los beneficios no se les puede negar la posibilidad de hacer lo que por Ley tienen derecho, la información que yo tengo es que ese informe es que desde la semana pasada se les envió ese informe, ese es un informe meramente técnico, la gaceta oficial de los respectivos municipios y las coordenadas que nosotros estamos leyendo aquí, así que yo les pido que por favor en par de que esta es una Ley que además es bastante voluminosa además hay otros espacios mientras la tiene el gobernador y luego tres días para enviarla a la imprenta del estado para poder enviar la gaceta al Consejo Nacional electoral aprobemos el informe para pasar a la primera discusión de la ley de división parcial, compromiso que tenemos nosotros los zulianos de hacer cumplir las Leyes, está en consideración el informe quienes estén de acuerdo en aprobar el informe que está presentando la Comisión de Limites, Ordenamiento Territorial y Fronteras que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado, queda entonces aprobado el informe y le pedimos al secretario que por favor le de lectura a la exposición de motivos de la Ley de División Político Territorial para aprobarlo en primera discusión, donde se hace la exposición general y ya en la segunda discusión si se leerá cada uno de los artículos que está siendo modificado.
REFORMA PARCIAL DE LA
LEY DE DIVISION POLITICO TERRITORIAL DEL
ESTADO ZULIA
EXPOSICION DE MOTIVOS
I
De acuerdo a la vigente Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia, publicada en Gaceta Oficial del Estado Zulia Nº 1.226 Extraordinaria, de fecha 22 Abril de 2008, el Estado Zulia está dividido en veintiún Municipios y ciento ocho parroquias. Para la descripción de los límites de estos 21 Municipios y 108 parroquias se utilizó, entre otros elementos, coordenadas UTM referenciadas al datum horizontal La Canoa_ PSDAD1956. Esto ha sido parte de una acción continuada en el tiempo, empezando con la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia del año 1984, y mantenida en la Leyes de 1989, 1995 y la vigente del 2008. Ahora bien, debido a que desde el año 2000, y de acuerdo a la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro, publicada en Gaceta Oficial de fecha 28 de Julio de ese año, y en concordancia con las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (véase el artículo 6° de las Normas Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional del Sistema de Referencia Geodésico, de fecha 28 de mayo del 2002), se establece que todas las coordenadas utilizadas a nivel Nacional deberán estar referenciadas al sistema UTM, datum horizontal REGVEN_WGS1984. Esta medida acertada establece un sistema único a nivel de toda Venezuela, con lo cual se facilita la coordinación entre todos los organismos de Venezuela, tanto públicos como privados, en materia de coordenadas cartográficas. Igualmente pone al país en concordancia con el resto del mundo. Por ello, y para dar cumplimiento con esta norma Nacional, se procedió a transformar la totalidad de las coordenadas presentes en la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia, pasando del sistema La Canoa_PSDAD1956 a la REGVEN_WGS1984. Dentro del texto del artículo 2 modificado se establece, entre otros aspectos, lo siguiente: Con el fin de adecuar la presente Ley a la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro, publicada en gaceta oficial el 28 de julio del año 2000, y al Sistema Geodésico Nacional establecido por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, las coordenadas UTM fueron transformadas del datum horizontal LA CANOA_PSDAD1956 al de REGVEN_WGS1984, utilizando el método IVGSB Badekas-Molodensky con coeficientes PATVEN.
II Siguiendo el espíritu de la correspondencia y coordinación entre los distintos niveles del Estado, es conveniente realizar las modificaciones del caso para lograr que la codificación de los Municipios y las Parroquias en la Ley, coincidan con las establecidas por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Además de las ventajas inherentes a establecer un sistema único y permanente de codificación de los diferentes niveles político-territoriales, esta reforma facilita substancialmente las futuras actualizaciones en función de la creación de nuevos Municipios y Parroquias. Sin modificar de manera alguna los aspectos descriptivos de los límites de estas entidades territoriales, se realiza un nuevo orden de presentación de los mismos, y por ende un cambio a su codificación con el fin de adecuarlas a las del INE.
III Sustentados en el artículo 4°, numeral 2°, de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.806 (Extraordinaria) de fecha 10 de Abril de 2006, los Concejos Municipales de los municipios Lagunillas y Miranda del Estado Zulia crearon una parroquia cado uno. En el caso de Lagunillas, la Parroquia EL DANTO, de condición urbana, constituida por territorio y comunidades que antes pertenecieron a la Parroquia Alonso de Ojeda. Por su parte, el Municipio Miranda cuenta con una nueva entidad denominada Parroquia JOSÉ ANTONIO CHAVES, de condición urbana, cuyo territorio y comunidades pertenecieron a la Parroquia Altagracia.
La creación de las parroquias, como entidades locales, tiene como objeto la promoción de la desconcentración de la administración del Municipio, la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos. Las Ordenanzas Municipales contentivas de la creación de las parroquias antes señaladas, aunadas a su régimen de administración y funcionamiento, están identificadas a continuación:
• Parroquia EL DANTO en fecha 30 de Julio del 2009, y publicada en Gaceta Municipal del Municipio Lagunillas, Estado Zulia, Extraordinaria Nº 838 de fecha 10 de Agosto del 2009.
• Parroquia JOSE ANTONIO CHAVES en fecha 14 de Agosto del 2009, y publicada en Gaceta Municipal del Municipio Miranda, Estado Zulia, Extraordinaria Nº 04 de fecha 22 de Septiembre del 2009.
De cara a estos instrumentos normativos contentivos de la creación de nuevas entidades parroquiales, con indicación precisa de sus medidas y linderos, así como su régimen de organización y funcionamiento, surge para el Consejo Legislativo del Estado Zulia la obligación de reformar la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia, a fin de incluir en el ámbito territorial de los Municipios arriba indicados, las nuevas entidades político-territoriales identificadas como las parroquias El DANTO Y JOSE ANTONIO CHAVES, permitiendo de esta manera la gobernabilidad sobre esos territorios zulianos.
En consecuencia, se hace indispensable la reforma de la LEY DE DIVISION POLITICO TERRITORIAL DEL ESTADO ZULIA, y se propone la siguiente estructura: cuatro (04) Capítulos, contentiva de cuarenta y cinco (45) artículos, discriminados de la siguiente manera:
Capitulo I: Disposiciones Generales (Artículos 1° – 2°)
Capitulo II: Del Territorio y Límites del Estado (Artículos 3° – 6°)
Capitulo III: De los Municipios y Otras Entidades Locales (Artículos 7° - 42°)
Sección I: Definición, Régimen de Organización, Creación, Fusión y Segregación de Municipios
Sección II: Denominación y Límites de los Municipios
Sección III: Otras Entidades Locales
Sección IV: De los Límites de las Parroquias
Capitulo IV: Disposiciones Finales (Artículos 43° - 45°).
Interviene el Ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Esta en consideración la exposición de motivos leída, quienes estén de acuerdo que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado, queda así entonces aprobada en primera discusión la reforma parcial de la Ley de División Político Territorial del estado Zulia, propuesta por la Comisión de Limites, Ordenamiento Territorial y Fronteras.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA
DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA
CELEBRADA CON FECHA 01 DE OCTUBRE DE 2009
En Maracaibo, en el Salón de Sesiones del Consejo Legislativo del Estado Zulia, hoy 01 de Octubre del año 2009, a las diez de la mañana, bajo la Presidencia del Legislador ELISEO FERMÍN, presente los legisladores: ALENIS GUERRERO, MARIANELA FERNÁNDEZ, LISANDRO MÁRQUEZ, JUAN CARLOS VELAZCO, MARIS YULIS URDANETA, VIRGILIO FERRER, MAGDELIS VALBUENA, JOSÉ LUIS ACOSTA, ADA MENDEZ, JAVIER MEDINA, cursa por Secretaría permiso de los Legisladores: FREDDY GOMEZ, MARLENE ANTUNEZ, ALEJANDRO SILVA, NERIO ROMERO, GERARDO ANTUNEZ Y
ARNOLDO OLIVARES.
ORDEN DEL DÍA
INFORME QUE PRESENTA LA COMISION PERMANENTE DE
DESCENTRALIZACIÓN, LÍMITES, ORDENACION TERRITORIAL Y FRONTERAS DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA
ASUNTO: Segunda Discusión del Proyecto de
Reforma Parcial de la Ley de División
Político Territorial del Estado Zulia
En Sesión Ordinaria celebrada el 28 de Septiembre de 2009, en la Plenaria de la Cámara Legislativa del Estado Zulia, se admitió el proyecto de Reforma de la Ley ya identificada aprobándolo en primera discusión, ordenando su remisión a la Comisión Permanente identificada supra, para la elaboración del Informe para la segunda discusión.
Examinado el expediente Legislativo respectivo, pasan los Legisladores que conforman esta Comisión Permanente, a presentar el presente informe, bajo las siguientes consideraciones.
I.- CONSIDERACIONES PREVIAS:
La Ley objeto de consideración y análisis es en primer orden, la expresión geográfica del territorio del Estado Zulia, el cual abarca una superficie de 63.100 km², utilizando para la descripción y delimitación los datos cartográficos obtenidos de la extinta Cartografía Nacional, hoy día, Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, oficina rectora del Gobierno Nacional en la materia, para la cual utilizo el Sistema de Coordenada UTM a escala 1:100.000 En segundo término, la Ley establece la División Política de esta entidad federal constituida por veintiún [21] Municipios y Ciento ocho [108] Parroquias.
En este orden de ideas, es importante resaltar lo siguiente: Para la descripción de los límites del Estado Zulia, sus 21 Municipios y 108 parroquias se utilizó, entre otros elementos, coordenadas UTM referenciadas al datum horizontal La Canoa_PSDAD1956. Esto ha sido parte de una acción continuada en el tiempo, empezando con la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia del año 1984, y mantenida en la Leyes de 1989, 1995 y la vigente del 2008. Ahora bien, debido a que desde el año 2000, y de acuerdo a la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro, publicada en Gaceta Oficial de fecha 28 de Julio de ese año, y en concordancia con las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (véase el artículo 6° de las Normas Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional del Sistema de Referencia Geodésico, de fecha 28 de mayo del 2002), se establece que todas las coordenadas utilizadas a nivel Nacional deberán estar referenciadas al sistema UTM, datum horizontal REGVEN_WGS1984. Esta medida acertada establece un sistema único a nivel de toda Venezuela, con lo cual se facilita la coordinación entre todos los organismos de Venezuela, tantos públicos como privados, en materia de cartografía y geoposicionamiento. Igualmente pone al país en concordancia con el resto del mundo.
Por ello, y para dar cumplimiento con esta norma Nacional, se procedió a transformar la totalidad de las coordenadas presentes en la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia, pasando del sistema La Canoa_PSDAD1956 a la REGVEN_WGS1984. Dentro del texto del artículo 2 modificado se establece, entre otros aspectos, lo siguiente: Con el fin de adecuar la presente Ley a la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro, publicada en gaceta oficial el 28 de julio del año 2000, y al Sistema Geodésico Nacional establecido por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, las coordenadas UTM fueron transformadas del datum horizontal LA CANOA_PSDAD1956 al de REGVEN_WGS1984, utilizando el método IVGSB Badekas-Molodensky con coeficientes PATVEN.
Despejado lo anterior, y tomando en cuenta la solicitud de los Concejos Municipales de los municipios Lagunillas y Miranda del Estado Zulia, es criterio de los funcionarios que más adelante suscriben el presente informe, que éste debe enfocarse sobre los siguientes aspectos:
Siguiendo el espíritu de la correspondencia y coordinación entre los distintos niveles del Estado, es conveniente realizar las modificaciones del caso para lograr que la codificación de los Municipios y las Parroquias en la Ley, coincidan con las establecidas por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Además de las ventajas inherentes a establecer un sistema único y permanente de codificación de los diferentes niveles político-territoriales, esta reforma facilita substancialmente las futuras actualizaciones en función de la creación de nuevos Municipios y Parroquias. Sin modificar de manera alguna los aspectos descriptivos de los límites de estas entidades territoriales, se realiza un nuevo orden de presentación de los mismos, y por ende un cambio a su codificación con el fin de adecuarlas a las del INE.
1 Modificación de los límites de la Parroquia Alonso de Ojeda del Municipio Lagunillas, parroquia matrice de la demarcación de la nueva parroquia EL DANTO. [Artículo 54º numeral 02 de la Sección IV del Capítulo III] e incluir la entidad local creada mediante Ordenanza del Municipio Lagunillas, Extraordinaria Nº 838, de fecha 10 de Agosto de 2009.
2 Modificación de los límites de la Parroquia Altagracia del Municipio Miranda, parroquia matriz de la nueva Parroquia JOSE ANTONIO CHAVES [Art. 57º numeral 01 de la Sección II del Capítulo III e incluir la entidad local creada mediante Ordenanza del Municipio Miranda Extraordinaria N° 02 de fecha 22 de Septiembre, 2009.
II. CONCLUSIONES:
A manera de exordio, los estudios político-territoriales tienen por finalidad conocer las circunstancias en que un estado ejerce su poder dentro de un espacio debidamente delimitado y de su pertinencia. A este espacio delimitado mediante resoluciones y leyes, que en nuestro país reciben la denominación de leyes de división político – territorial, se le llama territorio y equivale al de “estado” o “entidad federal”. Así se infiere que cada Estado o entidad federal debe aprobar su propia ley de división político-territorial, la cual no solo define y delimita el territorio total de su pertenencia, según sus derechos históricos y acuerdos legales, sino también subdivide y delimita el territorio en municipios y parroquias.
De las justificaciones argüidas en todo el texto del presente informe, se desprende la competencia del Poder Legislativo estadal, a través de su órgano de expresión el Consejo Legislativo del Estado Zulia, normatice esta materia, por ello concluimos:
1. Que los Consejos Legislativos de los Estados como órganos que deben desarrollar mediante instrumentos normativos la competencia de los Estados, son los competentes para dictar las leyes de división político territorial de las entidades federales en estricto apego al ordenamiento jurídico del País.
2. Que la descripción y/o limites político territoriales de cada entidad federal, debe responder a los lineamientos o recomendaciones del Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
3. Que los Concejos Municipales son los órganos legislativos que constitucional y legalmente están facultados para crear parroquias dentro de su territorio
Por lo cual proponemos la siguiente estructura normativa, contentiva de cinco (05) Capítulos y sesenta y cinco (65º) artículos.
Capitulo I: Disposiciones Generales (Artículos 1° – 2°)
Capitulo II: Del Territorio y Límites del Estado (Artículos 3° – 6°)
Capitulo III: De los Municipios y Otras Entidades Locales (Artículos 7° - 42°)
Sección I: Definición, Régimen de Organización, Creación, Fusión y Segregación de Municipios
Sección II: Denominación y Límites de los Municipios
Sección III: Otras Entidades Locales
Sección IV: De los Límites de las Parroquias
Capitulo IV: Disposiciones Finales (Artículos 43° - 45°).
III. RECOMENDACIONES:
Con la Reforma de la Ley de División Político-Territorial del Estado Zulia publicada en Gaceta Oficial del Estado Zulia de fecha 29 de enero de 1945, publicada en Gaceta Oficial del Estado Zulia Nº 1688 de fecha 10 de febrero de 1945 se pone a derecho el Consejo Legislativo del Estado Zulia con las prescripciones de la vigente Ley Orgánica del Poder Público Municipal que establece la obligación de los Consejos Legislativos, para que en el lapso de un año, deberán sancionar las disposiciones legales para la adecuación de las previsiones sobre el régimen municipal y la división político territorial en su jurisdicción a las normas dispuestas en esta Ley; ...[Omissis]” (Art.283º)
Toma la palabra la ciudadana Legisladora Marianela Fernández y expone: Señor Presidente, colegas Legisladores, quiero en primer lugar saludar la presencia de algunas personalidades, de los Municipios Lagunillas y del Municipio Miranda que hoy nos acompañan, entre ellos la presencia de José Delgado, representante de la Alcaldía del Municipio Lagunillas, la señora Conchita Barrientos, que es Directiva de la Asociación de Comerciantes Industriales de Lagunillas, y por supuesto al Sociólogo José Pons, también que nos acompaña y al urbanista Juan Quintero, quien le agradecemos una vez más el trabajo realizado y que fue coprotagonista para que en el día de hoy, estemos realizando este sueño que comenzaron como aspiraciones de las diversas comunidades tanto de Lagunillas como de Miranda, un abrazo bien sinceros para los representantes del sector comunitario del Danto, que yo se encuentran acá, y para quienes pido un aplauso, porque fueron ellos los motores de esta aspiración, bien sentida de los habitantes, en el caso del Danto, saludamos al señor Felipe Bocuort, la Sra. Nellys Valles, Anaelisa Montiel, a Neida Montero, a Gustavo Padilla, a Lisette Laguna, a Noralis Silva, Américo Martínez, y disculpa si se me escapa alguno, pero en todos ellos vemos reflejado, el rostro de cada uno de los habitantes de ese sector el Danto que fue creciendo hacia el Este de la ciudad, y que como ustedes saben ya requería con 40 mil habitantes, con 57 Km., de extensión de territorio y varios desarrollos urbanísticos, en la zona requería, que fuese elevado a parroquia, sobre todo porque esto va a redundar, en el mejoramiento de la calidad de vida de cada uno de los que allí habitan, en esta oportunidad el Consejo Legislativo acudiendo al llamado de las dos Cámaras Municipales, tanto de Lagunillas como de Miranda, y en la obligación como esta de legislar legislando en materia, división político territorial, acogió la propuesta de estos dos Municipios, para crear estas nuevas Parroquias que hoy vendrían hacer la sexta parroquia de Lagunillas en el caso del Danto, y la sexta parroquia de Miranda que vendría hacer la Parroquia José Antonio Chávez, por cierto que se me paso por alto, algo bien importante y representativo para nosotros, en Lagunillas, que es el arduo trabajo, que realizaron los Concejales, y el Presidente de la Cámara Municipal Francisco Alvarado, a quien también le agradecemos el trabajo y la cooperación el trabajo encomiable que hicieron, conjuntamente con el resto de los Alcaldes, y por supuesto de la mano siempre de nuestro Alcalde del Municipio Lagunillas, Edwin Pirela, quien siempre estuvo pendiente del trabajo que se hizo, para crear esa Ordenanza, y que posteriormente fue remitido al Consejo Legislativo, donde tuvimos todo el apoyo del Presidente Eliseo Fermín y de todos los que forman parte de la Comisión de Descentralización, como ustedes saben, fue una Ordenanza sancionada en Diciembre del 2008, pero tuvo algunos aspectos técnicos, que tuvimos que reformar con el apoyo acá del Urbanista Quintero, pero hoy gracias a Dios, y gracias al trabajo que ustedes hicieron y al trabajo de la Comisión podemos decir que Lagunillas y Miranda tienen esa sexta parroquia que tanto necesitan, y además porque fervientes creyentes como somos del proceso de descentralización, estamos seguros que con la creación de esta parroquia va a producir una desconcentración de lo que es la administración de los gobiernos locales, y les va a permitir a esas nuevas parroquias, elegir sus propios Concejales, los Miembros de las Juntas Parroquial, y van a poder participar en todo lo que es la política local, el diseño, la ejecución y eso por supuesto, se va a traducir en que esas dos parroquias, de esos dos Municipios van a tener un mejor, y más eficiente acceso de lo que es los servicios públicos, por lo tanto, como representante ante el parlamento de ese circuito, donde esta Lagunillas, Baralt y también incluyendo, el Municipio Miranda, para nosotros es, verdaderamente placentero, que hoy estemos dando la segunda discusión a la Reforma de la Ley División Política Territorial, dando paso a estas nuevas parroquias, del Estado que sabemos van a redundar en comunidades, felicitaciones a la gente de Lagunillas y del Municipio Miranda que están aquí presente.
Toma la palabra el Legislador Juan Carlos Velásquez y expone: Buenas tardes apreciado Presidente Eliseo Fermin, distinguidos Legisladores que nos acompañan en la tarde de hoy, de verdad, para mí es un orgullo, expresarles nuestros sentimientos de solidaridad, de cariño y de aprecio a todos los compañeros y amigos del Municipio Lagunillas, igualmente al Municipio Miranda, expresarle de que nos sentimos muy contentos de que en este momento se estén consolidando este trabajo, que desde mucho tiempo, estén ejerciendo un grupo del equipo de Lagunillas, de gente que ha impulsado el desarrollo de la zona urbana y rurales del Municipio, y que se estén consolidando en este momento y se está haciendo justicia social, creemos convenientes y los decimos así, con un grupo de jóvenes y equipos, están acá de la gente de Lagunillas, de Miranda, José Delgado, del equipo de la compañera Marianela Fernández, que ha hecho un trabajo excelente como Legisladora de la zona, y hay que brindarle un fuerte aplauso a ella, que ha sido impulsora de esta zona, y que nos sentimos muy contentos de que en estos momentos se esté estableciendo y se esté dando esta actividad, creo que es conveniente que estemos de la mano, trabajando como un solo equipo, igualmente a la Cámara Municipal del Municipio Miranda Alfredo Barboza que nos acompaña acá, expresarle que en nombre de la fracción de Acción Democrática, que hoy representamos en el Parlamento zuliano, estamos dando nuestro apoyo, nuestra solidaridad, y acompañamos la propuesta, para que esta nueva Ley que desde hoy, se está conformando con la Reforma de la Ley de división Territorial del Estado Zulia, contribuya al fortalecimiento de esas comunidades, que como las conocemos, sabemos que es necesario, el desarrollo que vamos a impulsar, y apoyarlos a todos ustedes, para que prontamente se estén dando todos estos recursos, para el fortalecimiento de todos los servicios básicos de esa comunidad, en realidad me siento contento de esta actividad, y darle nuestro apoyo, nuestra solidaridad, e invitamos a la fracción del Partido Socialista Unido de Venezuela, para que así como lo hicieron apoyando las propuesta que se hicieron inicialmente, nos acompañen apoyando por mayoría y que aprobemos esta propuesta de reforma de la Ley de División Territorial del Zulia, y en estos momentos estemos aprobando las seis parroquias para el Municipio Lagunillas, y las seis parroquias para el municipio Miranda, muchas gracias y felicidades a todos ustedes.
Toma la palabra el Legislador Javier Medina y expone: Buenas tardes Sr. Presidente Eliseo Fermín, amigos Legisladores, público presente en hora buena, en estos momentos donde el Zulia ha sido tan maltratado, y donde ha sido tan pisoteada como nunca han visto, creo que justicia a quien merece justicia, Municipios donde lo han dado todo, como el caso del Municipio Lagunillas, Municipio Miranda, desde toda la perspectiva, humana, social, económica, política, hoy se está haciendo justicia, con la aprobación de este informe, la creación de esta dos parroquias, que consolidaría la descentralización en nuestra región y por supuesto la participación social, la participación ciudadana de toda esa gente noble, que tiene estos sectores que han sido tan marginados por el centralismo, y que ha pesar que son Municipios que se les sustrae el petróleo, que se explotan sus tierras, no le han dado, lo que realmente se merece, por justicia, en nombre de la fracción del MAS, ciudadano Presidente, amigos Legisladores, queremos respaldar con mucho entusiasmos este trabajo realizado en primer orden, por estos factores que componen los ciudadanos, los actores sociales que componen estos Municipios, Concejales, dirigentes sociales, Juntas Parroquiales, Vecinos, Concejos Comunales y por supuesto, la participación de este Consejo Legislativo, a la cabeza de la Legisladora Marianela Fernández, quien ha sido una doliente y una defensora de ese Municipio, y ahora en su trabajo Parlamentario, por supuesto a demostrado ahínco en su labor por la defensa del Municipio Lagunillas, y por supuesto también en hora buena para el Municipio Miranda, que tanta falta hace la consolidación de la descentralización en estos Municipios, por eso ratifico en nombre de la fracción del MAS, nuestro total apoyo, Presidente Eliseo Fermín, amigos Legisladores.
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Los que estén de acuerdo con la siguiente propuesta que lo haga con la señal de costumbre, aprobado. Debemos pasar a la segunda discusión de la Ley lo que hemos aprobado hasta ahorita es el informe, voy a proponerles a los señores Legisladores, que esta discusión la vamos por ser esta una Ley Técnica, la vamos Capitulo por Capitulo, los que estén de acuerdo con que la discusión sea Capitulo por Capitulo, que lo hagan con la señal de costumbre, aprobado.
Capítulo I: Disposiciones Generales (Artículos 1° – 2°)
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: los que estén de acuerdo con el Capitulo 1º, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
Capítulo II: Del Territorio y Límites del Estado (Artículos 3° – 6°)
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: los que estén de acuerdo con el Capitulo 2º, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
Capítulo III: De los Municipios y Otras Entidades Locales (Artículos 7° - 42°)
Sección I: Definición, Régimen de Organización, Creación, Fusión y Segregación de Municipios
Sección II: Denominación y Límites de los Municipios
Sección III: Otras Entidades Locales
Sección IV: De los Límites de las Parroquias
Toma la palabra el ciudadano Legislador José Luís Acosta y expone: No pretendemos hacer nosotros un debate de esto, sobre esta propuesta que traen ustedes hoy, pero sí que nos permita dar nuestra Posición, porque veo que están hay aplicando alicates, damos un frenazo, ciertamente, la bancada del partido considera necesario, que no nos queremos aponer a la creación de estas parroquias que se ve así, por simple oposición, sino que creemos, que cuando se emite una propuesta de esta, es con la intención de por supuesto que de repente el espíritu que movió esta propuesta, lo contempla, darle un beneficio a todos los habitantes de ese sector, sin embargo sentimos, que es un criterio, que no es una razón de peso para venir a aprobar esta Ley, o estas parroquias, porque simplemente nosotros, digo nosotros el Gobierno nacional, ha tenido gobierno local, Municipal, que hoy se está planteando, entendemos pues, desde hace años, dirigida por el ex Alcalde Hernán Alemán, igualmente Lagunillas, Ciudad Ojeda, han venido siendo administrado por la gestión de Adecos, Copeyanos, en consecuencia yo emito esta opinión, por que el legislador Javier Medina señalo, que ese Municipio, esa Parroquia, estaban solicitando que se les diera el carácter parroquial, por que el gobierno central les impedía que se desarrollaran, yo debo decirles, que el gobierno regional, no lo tenemos nosotros, esto es un postura local, Municipal fundamentalmente, por eso insisto, esto no es un elemento de peso, para justificar, la creación de esta parroquia y estoy en mi derecho de ejercer mi derecho de palabra, ahora con la intención de fijar posición sobre este tema, en consecuencia, nosotros creemos que, esto debe tener por supuesto como todo proyecto, creación de parroquia, creación de Municipio, debe tener una propuesta técnica financiera, que demuestre, de alguna manera que lo que se está aprobando lleva por lo menos implícito todos los aportes que requiere esa parroquia que se va a crear ahora, es como de repente parir un muchacho sin saber si comprar los pañales, la leche, ni nada de eso, en consecuencia debo dar mi, mi propuesta acá, nosotros no vamos acompañar, la legisladora Magdelis Valbuena también va a pedir su derecho de palabra, de esta solicitud que están haciendo, porque además, porque hay parroquias que han sido aprobadas por concejales del pasado, como es el caso de Miranda, por supuesto, también tenemos conocimiento como es el caso de San Francisco, pues anulo, la Cámara Municipal, anulo la creación de esta parroquia, en consecuencia no podemos nosotros tampoco, acompañar esta solicitud, porque creemos que, no llenan el espacio ni el concepto total de la conformidad de esta parroquia, Presidente, queríamos nosotros dar nuestro voto negativo, contra esta propuesta, que hoy se trae aquí a la Cámara, es todo Sr. Presidente.
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Los que estén de acuerdo con el Capitulo 3º, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
Capítulo III: sección IV: de los Limites de las Parroquias.
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: los que estén de acuerdo con el Capítulo III capítulo IV, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
CAPITULO IV: Disposiciones finales.
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Los que estén de acuerdo con el Capítulo IV de las disposiciones Finales, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
CAPITULO V: Disposición de Derogatoria
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: Los que estén de acuerdo con el Capitulo V de las disposiciones derogatorias, que lo manifiesten con la señal de costumbre, resulta aprobado.
Interviene el ciudadano Presidente Eliseo Fermín y expresa: aprobados todos los capítulos, queda aprobado en segunda discusión la Ley de División Político- territorial del Estado Zulia, la modificación, se le ordena por lo tanto al ciudadano Secretario, remitirla al ciudadano Gobernador Dr. Pablo Pérez Álvarez, para la publicación del mismo.
CASO: ACCIONES DESPLEGADAS EN TORNO A LA DECLARACIONES EFECTUADAS POR EL CIUDADANO OMAR PRIETO, ALCALDE DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO, EL DÍA 24-05 DEL PRESENTE AÑO, PUBLICADA EN EL DIARIO LA VERDAD, SOBRE LA PRESUNTA TOMA DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.
En fecha 28-05-2009 mediante Oficio Nº 023-2009 SC-LEG, la Secretaria de Cámara de este Cuerpo Legislativo, en Sesión Ordinaria designa una Comisión Especial, presidida por el Legislador Gerardo Antunez y los Legisladores: Alejandro Silva, Freddy Gómez, Marianela Fernández, Javier Medina y Nerio Romero, para la investigación sobre las declaraciones efectuadas por el ciudadano Omar Prieto, Alcalde del Municipio San Francisco, el día 24-05 del presente año, publicada en el Diario La Verdad, sobre la presunta toma de la Gobernación del Estado Zulia.
En fecha 01/06/2009 La diputada Marianela Fernández junto al Presidente del CLEZ , Eliseo Fermín y demás diputados de este parlamento, acudieron al Ministerio Publico a presentar una denuncia en contra del Alcalde del Municipio San Francisco Omar Prieto .
La trascendental denuncia gira en torno, a las constantes “amenazas” dispuestas por el Alcalde Omar Prieto de tomar junto con el resto de los alcaldes oficialistas del Zulia la Gobernación del Estado, pese a que este refutó dicha hipótesis, alegando que se trata una tergiversación.
Por su parte, la diputada Marianela Fernández expresó: “Estamos solicitándole a la Fiscal Superior del Estado que se inicie una investigación por los presuntos hechos punibles de resistencia y violencia a la autoridad, instigación a delinquir y apología del delito”.
Asimismo, la parlamentaria, consignó el video contentivo de las palabras que no plantean duda alguna de lo que dijo Prieto. “El Plan Marulanda lo develamos a tiempo, gracias a aquellas personas que, aún estando dentro de las filas del Chavismo, nos prestan su colaboración y no están de acuerdo con este tipo de delitos contra las instituciones establecidas”.
CASO: FALLECIMIENTO DEL ESTUDIANTE UNIVERSITARIO ALEJANDRO MALDONADO
En fecha 03 de Septiembre del 2.009 se apersonaron en la sede del Palacio Legislativo del Estado Zulia específicamente ante la Comisión Permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el uso Indebido de las Drogas, familiares y amigos del estudiante universitario Alejandro Jesús Maldonado Machado, quien falleció el día 31 de Agosto del presente año, a consecuencia de quemaduras de gravedad en el siniestro ocurrido en la Estación de Servicio “El Ángel”, ubicado en la Circunvalación N° 2 del sector Amparo del Municipio Maracaibo, el día 29 de Agosto del año en curso. Las ciudadanas Belkis Miquelena y Desiree Iglesias hacen un relato de los hechos: Alejandro Maldonado llega a la estación de servicio el día sábado 29 de Agosto de 2009 aproximadamente a las 10:30 a.m., la estación estaba abierta, sin señalización alguna que indicase que se estaba efectuando la descarga del combustible, es decir; el trasegado de la gandola a los tanques de la estación de servicios. En ese momento se produce el siniestro donde Alejandro sufre graves quemaduras en un 70% de su superficie corporal y no recibió ningún tipo de asistencia primaria por parte de los empleados de la estación de servicio ya que no contaban con los extintores reglamentarios ni mangueras de agua, casi inmediato llega la ambulancia de la Fundación Servicio de Atención del Zulia (FUNSAZ) 171, que fue solicitada por los transeúntes que estaban en el sitio, donde le dan los primeros auxilios y se dirigen hacia el Hospital Coromoto ya que allí está la Unidad de Quemados tecnológicamente más importante de la Región y especializada para este tipo de accidentes. Al llegar aproximadamente a las 11:00 a.m., a la emergencia le informan que no pueden atenderlo porque no hay cupo, es decir; no hay cama disponible, y le manifiestan que se dirijan al hospital Universitario. La ambulancia de soporte avanzado del 171, se traslada hacia el hospital Universitario, al llegar le dan asistencia primaria en la camilla donde estuvo por espacio de casi tres horas sin determinar acción a tomar ni indicar a los parientes protocolo a seguir porque no habían insumos (es decir guantes, soluciones, equipo médico general) para atender este tipo de pacientes quienes lo atendieron en todo momento fue los paramédicos de la unidad de la ambulancia del 171 que lo hidrataban con bolsitas de agua.
Belkys Miquilena que es T.S.U en enfermería y tía del joven Alejandro Maldonado, observando la gravedad del caso y lo desasistido que se encontraba decide salir y buscar lo insumos necesarios, para que puedan atender a su sobrino, al volver al hospital se encuentra con la Dra. Milagro Fragoso quien con la ayuda del personal paramédico del 171 le toma vía arterial y muestra de sangre para llevarla al laboratorio.
Luego la Dra. Maribel Rincón Coordinadora del Servicio del Hospital Universitario les habla del parte médico para informarles que por lo grave del paciente amerita ubicación en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) pero para el momento no existe disponibilidad de cama, entonces lo trasladan a la
Unidad Cuidados Intermedios allí no hay médicos intensivista sino de medicina interna y para ese momento aun no tenía historia médica elaborada.
El día sábado avanzada la tarde, el Dr. Rafael Añez medico de Cirugía Plástica le informa a los parientes que de laboratorio no han llevado el resultado de los exámenes, porque es la familia quien debe estar pendiente de buscarlos, esto se debe en gran parte que no hay suficiente personal de enfermería, su tía Belkys Miquelena se dirige a laboratorio para retirar los exámenes, solo hay un resultado hematológico porque las otras muestras se perdieron, hay que tomar de nuevo la muestra para hacer los exámenes ante la gravedad que reviste el paciente esto se hace muy incomodo ya que no es fácil localizar la vía arterial y venosa, la enfermera de guardia se niega a extraer la muestra y le dice a Belkys Miquelena que allí no hay personal especializado para tomar la muestra de PH y que es el médico quien tiene que tomársela, La Dra. Maribel Rincón le dice al médico tratante que tiene que tomar él la muestra ya que la condición del paciente así lo amerita, decide hacerlo vía arterial para determinar PH, el intento es fallido por lo tanto hay que tomar la muestra vía venosa, para determinar el tipeaje y poder colocar el plasma. Es de hacer notar el tiempo valioso que transcurrió para que al paciente se le aplicara el tratamiento requerido de rigor e inmediato.
Los familiares manifestaban que el personal del hospital no estaba pendiente de la administración del medicamento, ni revisaban la sonda vesical para medir fluidos corporales que en este caso es imprescindible, además tenían que avisar para que lo atendieran.
En horas de la tarde se le presento al paciente en la palma de la mano derecha una hemorragia, los familiares avisan a las enfermeras y los médicos, pero le responden que eso en competencia del médico cirujano. Sus parientes se ven en la obligación de colocar en la mano una compresa y le suben la mano para evitar el sangrado.
Hablan con el Dr. Gilberto Martínez quien presta un cauterio en cirugía para hacerle la cura, pues allí en cuidados intermedios no había, en ese momento no estaba el cirujano tratante ni personal de enfermería quien lo asistiera, prácticamente es la tía del paciente quien cura la hemorragia cauterizando.
La sala de cuidados intermedios no era la más indicada para el tratamiento de pacientes quemados, ya que estaba ubicado muy lejos del área de enfermería y médicos. Sus parientes insisten en el traslado a la UCI y el personal médico responde que no hay camas disponibles y que habían pacientes con el Virus AH1N1 siendo altamente contagioso. A esta respuesta los familiares sugieren entonces que pasen a Alejandro Maldonado para una cama más cerca del puesto de enfermeras, ya que el paciente que estaba en esa cama lo habían pasado a la UCI, lo cambian a dicha cama estando así relativamente más cómodo y con mejor acceso a los equipos, aun así eran la condiciones mínimas requeridas para este tipo de paciente. El domingo 30 de Agosto del año en curso por la mañana va el Dr. Añez acompañado por el neumólogo, dice que hay que hacer una endoscopia para saber el estado interno de los órganos, le explica que como se ve por fuera es seguro que este por dentro, lamentablemente no pudieron hacer el examen por que no había equipo.
Los parientes proponen buscar los equipos necesarios ya sean comprados o alquilados y habilitar una habitación para mejorar la atención del paciente y hacer los exámenes indicados, pues consideran que mientras exista vida todo puede hacerse. Los médicos, las enfermeras y la trabajadora social se negaron rotundamente pues la política del Hospital no lo permite.
La noche del domingo se queda con el convaleciente para acompañarlo su novia Desiree Iglesia, ella estuvo pendiente que le aplicaran el sedante, revisaran los fluidos en fin de toda la asistencia del paciente porque las enfermeras no lo hacían, es decir; estaba desasistido en cuidados intermedios.
El lunes 31 de Agosto por la mañana el Dr. Bahassas habla con Belkis Miquelena la tía de Alejandro Maldonado le dice que está solicitando habilitar el quirófano para hacerle una cura en la piel le indica que tipo de vendas necesita pero le advierte que está en malas condiciones que le quedan pocas horas de vida.
Llega la Dra. Maribel Rincón y solicita hablar con los padres de Alejandro para explicarle que es un paciente de alto riesgo y que le quedan horas de vida. En ese momento su tía pide entrar a la Unidad y observa que no tenia disnea, estaba hipotérmico le están colocando sedante, pero mira el monitor y no ve ritmo cardiaco, le da al respirador pero se percata que está en paro, busca al personal de medicina interna para ver si le ponen el desfibrilador pero no hubo tiempo jamás lo usaron porque se dan cuenta que ya había fallecido.
ACTUACIONES DE LA COMISION PERMANENTE
La Comisión permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el uso Indebido de las Drogas, del Consejo Legislativo del Estado Zulia, presidida por la Legisladora Marianela Fernández, a petición de los familiares de la víctima y en virtud del ámbito de su competencia inicia una investigación exhaustiva para tratar de establecer responsabilidades y la verdad de los hechos.
En fecha 07 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 83-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, al Dr. José Briceño Director del ‘’Hospital Coromoto’’, solicitándole su atención en su despacho el día Jueves 10 de Septiembre del presente año a las 10:00 a.m., para sostener una reunión aclaratoria sobre el caso del joven estudiante universitario Alejandro Maldonado quien habría sido llevado a ese centro asistencial donde no recibió la asistencia requerida sino que fue remitido al Hospital Universitario de Maracaibo.
En fecha 07 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 84-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, a los ciudadanos Guillermo Villalobos y Ana Irene Ferrer propietarios de la estación de servicio “El Ángel’’, convocándolo a una reunión en las instalaciones del Consejo Legislativo para el día Miércoles 09 de Septiembre a las 10:00 a.m., a los fines de tratar asunto relacionado sobre el caso del joven estudiante universitario Alejandro Maldonado quien fallece producto de quemaduras de gravedad en accidente ocurrido en la estación de servicio la cual ustedes son propietarios.
En fecha 07 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 85-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, al ciudadano Merlin Rodríguez presidente de la Fundación Servicio de Atención al Zulia (FUNZAS) 171, solicitándole información detallada del personal de guardia que presto los servicios y atención primaria el día sábado 29 de Agosto del presente año al joven estudiante universitario Alejandro Maldonado.
En fecha 09 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 94-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, para efectuar una segunda convocatoria a los ciudadanos Guillermo Villalobos y Ana Irene Ferrer propietarios de la estación de servicio “El Ángel’’.
En fecha 10 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 96-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, donde realiza una segunda convocatoria a una reunión en el despacho del Dr. José Briceño director del Hospital Coromoto para el día 14 de Septiembre a las 10:00 a.m.
En fecha 10 de Septiembre del 2009 se remite oficio N° 97-2009 suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, al ciudadano Ramón Montiel Presidente de la Asociación de Gasolineras del Estado Zulia (ADEGAS), a una reunión en la sede del Consejo Legislativo del Estado Zulia el día 14 de Septiembre del 2009 a las 2:00 p.m., a los fines de conocer su posición en cuanto al caso del joven estudiante universitario Alejandro Maldonado quien fallece producto de quemaduras de gravedad en accidente ocurrido en la estación de servicio “El Ángel”, ubicado en el sector amparo
Se envío una primera y segunda comunicación al director del hospital “Coromoto” Dr. José Briceño y no fuimos atendidos por él a pesar que esta comisión se traslado hacia las instalaciones del hospital, en la primera oportunidad el día 10 de septiembre el acceso fue restringido sólo se permitió la entrada de la Legisladora Marianela Fernández, los asesores Legales de la comisión Abog. Zoraya Vera y José Prince, y el Lcdo. Javier Sánchez Asesor de medios. No se permitió utilizar grabadoras, cámaras, ni la entrada a los medios audiovisuales. La entrevista fue muy corta pues fuimos atendidos por la Abog. Scarlet Morán representante Legal de la Fundación “Oro Negro”, adscrita a MENPET, quien se presentó en nombre del director excusándolo, porque estaba en una reunión en Caracas con directivos de PDVSA y no podía atendernos. De inmediato la Dra. Marianela Fernández decidió no tratar el tema con la Dra. Scarlet Moran pues se requería la presencia del Director de la institución. Ese mismo día diez de Septiembre fue remitida una nueva comunicación para solicitar ser atendidos por Dr. José Briceño el día Lunes 14 de Septiembre a las 10:30 a.m., explicando la necesidad imperiosa de reunirnos para esclarecer las dudas por el caso de Alejandro Maldonado. Lamentablemente la reunión no se llevó a efecto y nunca obtuvimos una respuesta responsable por parte de las autoridades del centro hospitalario.
De igual forma el Sr. Guillermo Villalobos y la Sra. Ana Irene Ferrer propietarios de la estación de servicio “El Ángel” lugar donde ocurrió el accidente, nunca respondieron las comunicaciones enviadas por esta Comisión, en una oportunidad fue recibida por una persona que dijo ser su sobrina, incluso se dejo colocada en las instalaciones de la estación, en la puerta de la oficina y las paredes copia de la comunicación donde se le informaba con carácter de urgencia sostener dicha reunión, pues es la única persona que puede explicar porque no había en la estación de servicio un extintor especial como se amerita en estos casos, porque se violentó la norma 013 en su artículo 6 ordinal 9, donde se establece que durante el momento del trasegado no puede permanecer persona cerca y tanto el dueño como el encargado de establecimiento y el conductor de la cisterna deben evitar que tal situación suceda. Quizás su silencio responda de forma suficiente tales cuestionamientos y por eso exime su responsabilidad.
La comunicación enviada al Ciudadano Merlín Rodríguez, presidente de FUNSAZ, la cual dio respuesta a través de la consultora legal del organismo, quien se apersonó debidamente acompañada por los dos paramédicos que asistieron ese día al joven Alejandro Maldonado; donde manifestaron que le dieron todos los auxilios indicados en estos casos lo llevaron al hospital “Coromoto” a la Emergencia y le dijeron que lo llevara a la Unidad de Caumatologia pero el médico de guardia no lo acepto porque no había camas disponibles, de inmediato lo llevaron al hospital Universitario, donde pasaron dos horas para atenderlo ellos lo estaban hidratando constantemente. Esto está asentado en el informe que presentaron y es la misma versión de los familiares que estaban con Alejandro, quienes agradecen la atención primaria pues demostraron mucha mística y vocación de servicio.
El día 14 de Septiembre a las 2:00 p.m., el Sr. Ramón Montiel en su calidad de presidente de la Asociación de Gasolineras del Estado Zulia “ADEGAS’. Acudió puntualmente a la convocatoria junto al equipo que conforma la directiva de Adegas, en principio manifestó que son una asociación civil sin fines de lucro, no tienen responsabilidad sobre el traslado y surtido de gasolina eso depende directamente de PDVSA y que sólo siguen la normativa establecida por MENPET, expreso que las estaciones de servicio brindan un auxilio a la comunidad y por lo tanto no debía permanecer cerrada la estación “El Ángel” y reitero su opinión que el accidente obedeció a un hecho “Fortuito” es decir en todo momento negó toda responsabilidad con respecto al caso. Cuando se le pregunto si sabía de la ubicación del Sr, Guillermo Villalobos, expreso que por razones particulares se reserva el emitir comentario alguno al respecto por ser miembro de la asociación. La asesora de la comisión le indico las normas que fueron violentadas por parte del propietario de la estación de servicio, lo mal que quedaba al evadir responsabilidad, y que por lo antes expuesto no estamos en presencia de un hecho fortuito.
En fecha 17 de Septiembre del presente año se remitió comunicación suscrita por la Legisladora Marianela Fernández, al ciudadano Eduardo Abaroa Director Regional del Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo para convocarlo a una reunión a celebrarse el dia 22 de Septiembre del año en curso a las 10:00 a.m., para tratar el caso del joven estudiante universitario Alejandro Maldonado quien fallece producto de quemaduras de gravedad en accidente ocurrido en la estación de servicio “El Ángel”, ubicado en el sector amparo, al día siguiente enviaron respuesta a nuestra comunicación donde explican que la persona convocada para la reunión no era la competente para conocer del caso en cuestión debido a que desde el mes de Agosto del año en curso la oficina de mercado interno se encuentra a cargo de la Lcda. Gladys Parada quien funge como Directora con sede en Caracas.
Este caso es caminar en círculos considerando que: El Hospital Coromoto es de PDVSA, el Hospital Universitario depende de la administración Nacional, La transportista del combustible son de PDVSA, que las estaciones de gasolina no tienen control de sobre el transporte, trasegado y distribución de combustible porque es el MENPET quien lo hace, que la fundación “Oro Negro” controla el funcionamiento en el hospital Coromoto pero está adscrita al MENPET y que todos los Organismos forman parte del Poder Central absoluto, nos hace concluir lo ilusorio de nuestra pretensión.
A continuación presentamos algunos artículos de nuestro Ordenamiento Jurídico que no se cumplieron por los entes involucrados en este caso:
Artículo 83 CN (Capitulo V) de los derechos sociales y de las familias) “La Salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantiza como parte del derecho a la vida. El estado promoverá y desarrollara políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todos las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su formación y defensa y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y conveníos internacionales suscritos y ratificados por la República.
CONSTITUCÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. TITULO VI DEL SISTEMA ECONOMICO.
ARTÍCULO 302: EL ESTADO SE RESERVA, MEDIANTE LA LEY ORGANICA RESPECTIVA Y POR RAZONES DE CONVENIENCIA NACIONAL, LA ACTIVIDAD PETROLERA Y OTRAS INDUSTRIAS, EXPLOTACION, SERVICIOS Y BIENES DE INTERES PUBLICO NACIONAL Y CARÁCTER ESTRATEGICO . EL ESTADO PROMOVERA LA MANUFACTURA NACIONAL DE MATERIAS PRIMAS PROVENIENTES DE LA EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, EN EL FIN DE ASIMILAR, CREAR E INNOVAR TECNOLOGIAS, GENERAR EMPLEO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO, Y CREAR RIQUEZA Y BIENESTAR PARA EL PUEBLO.
ARTÍCULO 303: POR RAZONES DE SOBERANÍA ECONÓMICA, POLÍTICA Y DE ESTRATEGIA NACIONAL, EL ESTADO CONSERVARA LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE PETROLEOS DE VENEZUELA, S.A. O DEL ENTE CREADO PARA EL MANEJO DE LAS ACCIONES ESTRATEGICAS, EMPRESAS Y CUALQUIER OTRA QUE SE HAYA CONSTITUIDO O SE CONSTITUYA, COMO CONSECUENCIA DEL DESARROLLO DE NEGOCIACIONES DE PETROLEOS DE VENEZUELA S.A.
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS
Artículo 60°: Constituyen un servicio público las actividades de suministro, almacenamiento, transporte, distribución y expendio de los productos derivados de los hidrocarburos, señalados por el Ejecutivo Nacional conforme al artículo anterior, destinados al consumo colectivo interno. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas, fijará los precios de los productos derivados de los hidrocarburos y adoptará medidas para garantizar el suministro, la eficiencia del servicio y evitar su interrupción. En la fijación de los precios el Ejecutivo Nacional atenderá a las disposiciones de este Decreto Ley y a las previsiones que se establezcan en su Reglamento. Estos precios podrán fijarse mediante bandas o cualquier otro sistema que resulte adecuado a los fines previstos en el presente Decreto Ley, tomando en cuenta las inversiones y la rentabilidad de las mismas.
RESOLUCIÓN No 013 DE FECHA 16 DE MARZO DE 2009 DE GACETA OFICIAL 39.139.
NORMAS PARA EL MANEJO, CALIDAD Y EXPENDIO DE COMBUSTIBLES
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1. La presente Resolución tiene por objeto regular la actividad de expendio de Combustibles, específicamente las gasolinas para motores de combustión interna y el diesel Automotor, en cuanto al manejo, calidad y almacenamiento de los mismos.
Normas para el Manejo y Expendio de Combustibles
Artículo 3. El propietario, representante legal o factor mercantil del Establecimiento es el responsable de su seguridad, operación y del cumplimiento de la presente Resolución. En este sentido, son responsables en cuanto a recibo y descarga de combustibles, calidad de los productos que se expenden, cumplimiento de los horarios de expendio, mantenimiento de las instalaciones y equipos, así como de controlar y/o eliminar los eventuales riesgos para quienes laboren en las instalaciones, para los usuarios, propiedades vecinas y terceros, entre otros aspectos. En caso de que se delegue en otra persona (administrador, encargado, operador o dependiente), el cumplimiento de lo previsto en esta Resolución y demás normas aplicables, sigue siendo igualmente responsable la persona natural o jurídica a quien este Ministerio haya otorgado el permiso para el ejercicio de la actividad.
Artículo 6. La persona encargada del Establecimiento debe seguir el procedimiento de recepción de combustibles establecido para tales efectos, así como lo previsto en esta Resolución, a fin de que en cada entrega de combustible se cumpla con los siguientes pasos:
1) Colocar la cisterna en el área destinada para la descarga. Apagar el motor y todas las partes eléctricas y apagar el teléfono celular. Colocar el freno auxiliar y cuñas, apropiadas.
Colocar los avisos alusivos de seguridad visibles al público y el extintor contra incendios en un punto estratégico alejado de las bocas de descarga.
2) Verificar que las tapas superiores y las válvulas de descarga de los compartimientos estén debidamente selladas.
3) Abrir la tapa superior de cada compartimiento y verificar que el producto esté rozando el indicador de nivel (flecha).
4) Introducir en cada compartimiento la vara de medir, con un producto detector de agua para constatar que el combustible que se va a descargar no contiene agua.
5) Por la parte superior de cada compartimiento, tomar una muestra del producto a descargar, en un recipiente limpio apropiado (solo para el caso de gasolinas), a efectos de realizar la prueba del marcador a la gasolina de menor índice antidetonante y la de adulteración a la de mayor índice antidetonante. Estos procedimientos deben realizarse de conformidad con lo previsto en las Normas Técnicas Aplicables.
6) Si en la prueba de Adulteración a la gasolina de, mayor índice antidetonante no se detecta adulteración, indicar al conductor en qué tanque (s) del Establecimiento se debe descargar el producto de los compartimientos previamente revisados.
7) Si se comprueba adulteración en la gasolina sometida a prueba, no se debe permitir la descarga y el responsable del Establecimiento debe notificar inmediatamente su devolución a. PDVSA o su filial responsable y a la empresa de transporte. En el caso de que existan indicios o presunciones de la responsabilidad del conductor en la adulteración del combustible, bien fuera de forma intencional o por desconocimiento de los procedimientos establecidos, o cuando la adulteración se produzca debido a la no hermeticidad de los compartimientos de carga del vehículo, para transporte de combustible, este Ministerio iniciará los procedimientos administrativos a que haya lugar de conformidad con la Ley Orgánica de Hidrocarburos y demás normas que le sean aplicables.
En cualquier caso, el producto fuera de especificación retirado del Establecimiento debe ser llevado por la empresa transportista, previa coordinación con este Ministerio y PDVSA, a las instalaciones de la planta de suministro de PDVSA más cercana con disponibilidad para almacenamiento y manejo de productos contaminados, la cual será la encargada dé su procesamiento y disposición final.
8) Medir el volumen de combustible existente en los tanques de almacenamiento del Establecimiento antes de iniciar la descarga, para determinar que hay capacidad suficiente para recibir la cantidad solicitada, de manera de evitar el derrame de producto o retardo en la operación. Las bocas de llenado deben estar debidamente Identificadas y con cerramiento adecuado.
9) Tanto el conductor de la cisterna, así como la persona encargada del Establecimiento, deben supervisar la descarga mientras ésta se efectúa, evitando equivocaciones en la conexión de las mangueras, en la descarga del combustible o ante situaciones inseguras que puedan producir cualquier tipo de accidentes e incendios. Asimismo, deben evitar que personas ajenas a esta actividad se aproximen al área de descarga.
10) finalizada la descarga, debe comprobarse que los compartimientos de la cisterna estén completamente vacíos.
11) Medir el volumen de combustible en el (los) tanque(s) de almacenamiento del Establecimiento después de la descarga para comprobar la cantidad recibida.
12) No se permite el expendio inmediato de combustible proveniente del tanque de almacenamiento objeto de la descarga de combustible. Se debe esperar como mínimo diez (10) minutos antes de proceder a la venta del combustible contenido en dicho tanque.
Considera esta comisión que todos estos insumos serán aportes significativos y valorados para realizar un informe conclusivo que servirán para que los familiares de la victima eleven el caso a instancias judiciales para que sean ellos los encargados de administrar justicia.
COMISION ESPECIAL DE ENLACE CON EL MUSEO DE ARTE CONTEMPORANEO DEL ZULIA
En fecha 04 de Noviembre del 2.009, la Presidencia del Consejo Legislativo recibió comunicación S/N suscrita por la Dra. Lourdes Molero de Cabeza presidenta del MUSEO DE ARTES CONTEMPORANEO DEL ZULIA (MACZUL), solicitando un derecho de palabra a fin de exponer los planes y proyectos que realizara esa institución durante el año 2010, los cuales contemplan una serie de actividades que buscan estrechar la relaciones entre el ámbito cultural y los restantes sectores de la región zuliana.
En atención a memorándum Nº SC-173-2009 de fecha 02-12-09, donde en sesión ordinaria celebrada en fecha martes 01 de Diciembre de 2.009 en el seno de la cámara, se designa una Comisión Especial de enlace con el Museo de Arte Contemporáneo del Zulia, para unir esfuerzos en busca de recursos y financiamientos para el año 2010 con la Asamblea Nacional y con los entes públicos y privados del Estado Zulia
VISITA DE LA COMISION DE LEGISLADORES AL MACZUL
Con fecha 03 de Diciembre de 2.009, los legisladores Alejandro Silva, Magdelys Valbuena y mi persona acudimos a una reunión efectuada en la sede del MUSEO DE ARTES CONTEMPORANEO DEL ESTADO ZULIA (MACZUL) donde fuimos recibidos por la Dra Lourdes Molero de Cabeza, presidenta del Museo y la licenciada Miriam Carroz, con quienes intercambiamos información en cuanto a los PLANES Y PROYECTOS que tiene el MACZUL, las prioridades existentes en lo que respecta al mantenimiento de la infraestructura de dicho centro de arte, el estado en que se encuentran algunas áreas de importancia para el mejor desenvolvimiento de la actividad cultural regional y del país.
En dicha reunión acordamos unir esfuerzos en busca de la mejor participación, tanto del gobierno nacional a través del Ministerio del Poder Popular para la Cultura y la Gobernación del Estado Zulia a través de entes públicos y privados. Luego de una extensa explicación por parte de la Presidenta de este importante Centro Cultural, en lo que respecta al desarrollo de las más destacadas manifestaciones artísticas-culturales del país, acordamos mantener un contacto permanente a los fines de establecer los mecanismos para lograr los objetivos planteados para el presente año.
2.4.- Asuntos Pendientes.
• Informe sobre la investigación de la denuncia interpuesta por e ciudadano José Taborda, Secretario General del Sindicato Petrolero de Machiques de Perijá, por las presuntas violaciones a la contratación colectiva de los trabajadores que laboran para la operadora Petro-Perijá y las empresas contratistas que han administrado el campo DZO.
• Informe sobre la situación actual en la cual se encuentran las familias agraviadas en el proceso de reubicación por la empresa DUCOLSA.
• Informe sobre la revisión de la problemática en que se encuentra actualmente el Hospital de Niños de Maracaibo.
Cabe destacar que cada uno de los asuntos pendientes de la Comisión se les ha hecho seguimiento, reuniéndose con las partes afectadas analizando toda una serie de documentación en referencia a los mismos, quedando aun mucho material que considerar al respecto para poder aportar las conclusiones respectivas de cada caso y dar respuestas satisfactorias a las partes interesadas.
CASO: EMPRESA DUCOLSA
La Comisión Especial designada por el del Consejo Legislativo del Estado Zulia, visitó el Municipio Lagunillas en fecha 14-10-09 para verificar el estado del dique de contención y las áreas de subsistencia de la parroquia Venezuela, esto motivado a que un grupo de habitantes de la zona acompañado por el concejal Jhonny Rojas denunciaron ante este Parlamento Regional que la Empresa Ducolsa no ha cumplido con el objetivo por el cual fue creada , por esta razón esta comisión citarán a sus directivos para solicitar explicaciones sobre los trabajos de construcción que no están siendo ejecutados y el destino de los recursos económicos que han estado bajo su responsabilidad.
Esta comisión Especial de la mano con los por concejales y organizaciones vecinales mancomunan esfuerzos con el objetivo de hacer seguimiento a las labores destinadas a la reubicación de las más de cuatro mil familias que se encuentran en subsidencia se realizaron investigaciones preliminares con un grupo de ingenieros expertos en diques y drenajes, para determinar nuevas alternativas de mantenimiento del muro de contención que desde hace 8 años aproximadamente no se le ha dado el servicio requerido, alertando a los pobladores de esas comunidades que día a día viven con miedo a expensa de la naturaleza.
Las proyecciones de los especialistas revelan que, debajo de la construcción pasa la falla de Bocono, en este caso, si hubiese un movimiento sísmico que supere los 7.3 grados de la escala de Richter cuyo epicentro fuera a 150 metros del muro, la parroquia Venezuela, corre el inminente peligro de desaparecer por estar a 9.5 metros sobre el nivel del lago. “Ciertamente la extracción del crudo que beneficia a todos los venezolanos, de la cual depende la economía de nuestro país ha traído efectos severos a nuestra población, especialmente a los que habitan la parroquia Venezuela, que fue declarada como zona de subsidencia”.
Por tal motivo, surgió la inquietud de que esta Comisión Especial hiciera una integración para conformar una comitiva que funja como intermediadora entre la Empresa que fue creada exclusivamente para la reubicación de las familias afectadas ya que hemos evidenciado en estos últimos años que la Empresa en cuestión también construye viviendas en otros Estados. “esto significa que las familias de la parroquia afectada ya no son prioridad. Exhortamos la intermediación de la legisladora Magdelis Valbuena y Arnoldo Olivares que son miembros de esta comisión y forman parte del bloque oficialista para concertar una mesa de trabajo, ya que no hay conocimiento sobre el cronograma de edificación del presente año y plantear la situación de quienes viven sin servicios públicos en el sector Turiacas. El edil Jhonny Rojas explicó que hace aproximadamente tres meses, acudió al Palacio Legislativo, como medida de presión al demostrar la falta de atención de Ducolsa ante la gran cantidad de manifestaciones que han hecho las organizaciones vecinales.
La Legisladora Marianela Fernández y Presidenta de la comisión abogó por la pronta solución de la problemática que afecta a las personas que necesitan ser reubicadas, ya que un primer lote de familias fueron trasladadas, pero a viviendas que no presentan condiciones óptimas, faltando aun unas cuatro mil familias aproximadamente habitantes de la Parroquia Venezuela y los Campos Petroleros en el Municipio Lagunillas de la Costa Oriental del Lago que esperan aún por la reubicación que ha debido ejecutarse.
La comisión designada por el CLEZ para estudiar el caso se pronunció y solicitó a la Empresa DUCOLSA respuestas ante el silencio mantenido en el caso.
Se dejo bien claro que esta comisión tiene las mejores intenciones de cooperar con DUCOLSA, con PDVSA y con todos los organismos que sean porque finalmente los afectados son los pobladores de la Parroquia en mención y los diputados oficialistas ante el CLEZ han manifestado que están dispuestos a colaborar con el caso.
Existen decretos presidenciales que declaran como zonas de subsidencia debido a la explotación petrolera y por ende ameritan que sus habitantes sean reubicados. Debido al decreto de subsidencia el Gobierno Regional, Local y Nacional no pueden invertir en programas de viviendas, vialidad y demás. DUCOLSA fue la empresa designada en 1993, también por decreto presidencial, como la empresa para desarrollar proyectos de viviendas para reubicar a los pobladores afectados.
La Empresa DUCOLSA pasó a un segundo plano este caso, porque desde el año 2004 no realizan procesos de reubicación a los habitantes afectados por el mal estado de este dique costanero, y esta empresa ahora se dedica a construir viviendas a nivel nacional.
La Comisión Especial del Consejo Legislativo del Estado Zulia, presidida por la diputada Marianela Fernández y conformada por los diputados Nerio Romero, Gerardo Antúnez, Juan Carlos Velasco, Magdelis Valbuena y Arnoldo Olivares invitamos al Gerente de DUCOLSA en el Zulia, Esteban Olivares, para realizar una mesa de trabajo en la cual participarán todos los representantes de la Junta Comunal de Lagunillas, para que dieran a conocer cuál será la prioridad que le dará esta empresa a las poblaciones que esperan por su reubicación.
De no recibir respuesta por parte de los actores involucrados solicitarán ante el Consejo Legislativo Regional una interpelación de los mismos y hasta “asistiremos a las instancias que haya que acudir para lograr solventar esta grave situación por la cual atraviesa parte de esa zona petrolera.
CASO: HOSPITAL DE NIÑOS DE MARACAIBO
En atención a memorándum N° SC-110-2009 SC-LEG de fecha 22-07-09, suscrito por el Secretario de Cámara de este Parlamento Regional ciudadano Cesar Atencio, donde en sesión ordinaria celebrada el 21-07-09, se designa a la Comisión Permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el Uso indebido de las Drogas, la cual presido; la revisión de la problemática en que se encuentra actualmente el Hospital de niños de Maracaibo, esta comisión cumple con informar al seno de la Cámara los resultados de las actividades realizadas en acatamiento de ese mandato.
Un grupo de médicos, enfermeras, personal obrero, administrativo y madres de los pacientes recluidos en el centro asistencial de niños, además de los habitantes de las comunidades aledañas al centro asistencial en mención, acudieron al Consejo Legislativo del Estado Zulia con el propósito de que le fuera concedido un derecho de palabra en la Sesión Ordinaria celebrada el 21 de Julio del presente año para buscar el apoyo institucional en harás de solución del problema existente.
Seguidamente hizo uso del derecho de palabra la ciudadana Jenny Morillo Contralora Social del Hospitalito como también se conoce, quien manifestó lo siguiente:
En el mes de noviembre del año 2.008 se iniciaron los trabajos de remodelación del centro asistencial por parte de la Empresa IMAGISON que se encargo de instalar los gases medicinales y el acondicionamiento de las áreas de Lactante I, II, III y el servicio de hospitalización pero en el mes de mayo del presente año se paralizo la obra por falta de recursos económicos según lo manifestó la propia empresa ejecutora lo que trajo como consecuencia un colapso total ya que no era posible la asistencia médica a miles de niños que acuden a la institución por ser un centro capacitado para la atención pediátrica y pionera del sistema de hospitalización madre–hijo.
La situación en el Hospital de Niños de Maracaibo es tan caótica que los trabajadores tomaron las instalaciones para protestar y exigir al Ministerio de Salud mejoras en el edificio en el que funciona la institución desde hace 126 años.
Además detalló que el lugar se encuentra en ruinas y afectado por botes de aguas negras. Sostuvo que los empleados del centro de salud darían un plazo de 24 horas para que el Ejecutivo envíe una comisión para que inspeccionen y ofrezcan soluciones inmediatas al problema que perjudica a los pacientes allí recluidos.
La exponente aseguro que entregaría a la Defensoría del Pueblo del estado Zulia un acta en la que se resumen las condiciones deplorables del llamado 'hospitalito'. También manifestó que recibió el respaldo del Colegio de Médicos regional, cuya presidenta, Marisela Reverol, insto a los diputados zulianos que forman parte del Parlamento que agoten todos los esfuerzos posibles para que en el hospital se garantice una atención de calidad a los niños de familias de escasos recursos.
ACTUACIONES DE LA COMISION PERMANENTE
Con fecha 29 de Julio del presente año, según oficio N° 68-2009, suscrito por la Legisladora Marianela Fernández, presidenta de la Comisión Permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el Uso indebido de las Drogas, se le notifico al Dr. Ali Torres Director General del Centro Asistencial en cuestión realizar una visita por parte de esta comisión a las instalaciones del hospital para el día 30 de Julio de 2009 a las 10:30 a.m, solicitándole a la dirección del mismo la colaboración necesaria para cumplir con el mandato que le fue conferido a esta Comisión por la Cámara Legislativa.
En fecha 30 de Julio de 2009 se traslado a las instalaciones del hospital antes mencionado ubicado en el sector Veritas la Comisión Permanente de Asuntos Laborales, Desarrollo Social, Salud y Contra el Uso Indebido de las Drogas del Consejo Legislativo del Estado del Estado Zulia (CLEZ), presidida por la diputada Marianela Fernández, donde sostuvieron una reunión con la directiva del Hospital de Niños de Veritas de la ciudad de Maracaibo, con el propósito de gestionar ante el Ministerio del Poder Popular para la Salud la solución a la situación en la que se encuentra este centro de salud infantil.
En la reunión de trabajo estuvieron presentes los diputados Virgilio Ferrer, y José Luis Acosta, la Dra. Marisela Reverol, presidenta del Colegio de Médicos del Estado Zulia, Dr. Alí Torres, director del hospital, personal médico del mismo y la comunidad en general de la zona.
La presidenta de la Comisión, Marianela Fernández, expresó que como representante del pueblo zuliano y de los legisladores, siente tener una deuda social con este Hospital, por lo que están actuando con el mayor de los esfuerzos para solventar la crisis que padece este centro asistencial.
Para la diputada no es momento de señalar culpables ni colores políticos, “debemos trabajar unidos para optimizar el servicio que presta esta institución a los niños de la región”.
Por su parte, su colega Lcdo. José Luís Acosta, en su intervención se comprometió, a diligenciar de manera urgente una nueva reunión, pero en esta oportunidad con el Ministro de Salud, Jesús Mantilla, y la comisión antes mencionada, con el propósito de lograr que los recursos lleguen lo más pronto posible a dicha institución.
El Director del Hospital de Niños de Veritas, Dr. Alí Torres, manifestó su preocupación por los graves problemas que atraviesa este centro de Salud, como el decaimiento de algunos servicios principales que presta dicha institución, así como el grave deterioro de su infraestructura. En su preocupación por esta difícil situación, declaró que se une a las propuestas planteadas por los sectores que asistieron a la reunión.
La Comisión Permanente en las investigaciones que realizo pudo constatar lo siguiente: Que el área de consulta externa estaba convertida provisionalmente en un área de hospitalización con la habilitación de 20 camas para atender los casos más críticos y las tres salas que tienen estaban clausuradas por el deterioro en que se encontraban, es decir que los pacientes estaban en un solo espacio sin posibilidad de aislar aquellos casos que presentaban cuadros contagiosos como neumonía o meningitis y el área de cirugía en espera de ser rehabilitada, aunado a todas estas adversidades y por ser la infraestructura antiquísima y con un precario mantenimiento el sistema de aguas servidas había colapsado y por lo tanto genero un problema de insalubridad, el agua potable no llegaba con regularidad por lo que no había capacidad para atender las necesidades básicas de la institución, de igual manera el centro pediátrico en cuestión no cuenta con una ambulancia y un servicio de rayos X y existe un déficit de personal médico, enfermería y obreros. Este centro de salud en el transcurrir de la historia de la medicina ha hecho aportes significativos a todo el occidente del País en pro de la salud de muchos niños que acuden a esta honrosa institución, patrimonio de la Región Zuliana.
Con fecha 30 de julio del presente año, se remitió comunicación N° 79-2009 suscrita por esta Comisión Permanente al ciudadano Cnel. Jesús Mantilla Ministro del Poder Popular para la Salud y Protección Social con el objetivo de solicitarle una audiencia que tendría como finalidad hacerle una exposición de forma detallada de las condiciones en las que se encontraban la infraestructura y la operatividad del Hospital de Niño de Maracaibo.
Es menester destacar que el oficio solicitándole la audiencia al ministro de salud fue recibido en su despacho pero nunca obtuvimos respuesta alguna de dicha petición.
En fecha 31 de Julio del presente año la Legisladora Marianela Fernández sostuvo una reunión con la Secretaria Regional de Salud de la Gobernación del Estado Zulia Dra. María Moreno, quien estaba en conocimiento de la situación en que se encontraba la infraestructura del Hospital de Niños, y se logro con esta reunión que el Gobernador del Estado Zulia Dr. Pablo Pérez aprobara y ordenara la habilitación del área de emergencia del Hospital. La obra incluyo reparaciones eléctricas, trabajos en las tuberías de aguas negras, pintura en todo el espacio y cambio de mobiliario. La ejecución del proyecto por parte del Gobierno Regional tuvo una inversión de 40 mil bolívares fuertes, para paliar un poco con la situación y de esta manera cumplir con la colectividad y prestarle el apoyo a la población infantil. La habilitación del área de consultas para convertirla en emergencia era necesaria para que pudiera continuar prestando el servicio”.
Con las refacciones que se realizaron en la nueva emergencia del hospitalito, estarían recibiendo cerca de 100 pacientes diarios que acuden a este centro asistencial, y 70 trabajadores se encuentran laborando como parte del plan de contingencia que implementará la Secretaría Regional de Salud de la Gobernación del Estado Zulia, mientras que el Ministerio de Salud envíe los recursos para comenzar los trabajos de recuperación del hospital; la Secretaria de Salud del Estado Zulia habilito todos los viernes en el estacionamiento una unidad móvil con atención médico-odontológica, además de remitir los pacientes que ameriten hospitalización al Hospital Chiquinquirá. "Para principios de Septiembre se tenía estipulado que el ministerio reiniciara los trabajos, pero mientras el tiempo transcurre le garantizamos la salud a la población infantil del Hospital de Niños" con estos paliativos.
COMISION PERMANENTE DE ASUNTOS LABORALES, DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y CONTRA EL USO INDEBIDO DE LAS DROGAS
Leg. Marianela Fernández
Presidente
Leg. Juan Carlos Velazco
Vice-Presidente
Leg. José Luis Acosta
Miembro
